Концепцию продвижения идеологии Закона и Порядка утвердили в Казахстане ᐈ prosud.kz

Текущая ситуация

За последние пять лет в стране наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня преступности.

Согласно официальной статистике (КПСиСУ ГП РК) количество уголовных правонарушений сократилось на 46,7 % (с 236 594 в 2020 году до 126 039 в 2024 году), в том числе по другим видам:

убийства – на 32,6 % (с 839 до 565);
кражи – на 54,8 % (с 66864 до 30180);
грабежи – на 75,4 % (с 6265 до 1538);
разбойные нападения – на 72 % (с 457 до 128);
хулиганство – на 72,5 % (с 5770 до 1582).

Изменилась и структура преступности.

Традиционно наиболее распространенными были имущественные преступления (кражи).

В последние период заметно выросла доля мошенничества, особенно интернет и телефонного мошенничества, и теперь они занимают первое место по численности случаев правонарушений.

Несмотря на предпринятые комплексные подходы по противодействию лудомании проблема все еще сохраняется. По сведениям Бюро национальной статистики, с 2020 по 2023 годы казахстанцы потратили на азартные игры свыше 1 трлн тенге, лудомания стала причиной 38 % разводов.

В настоящее время постоянными клиентами казино и букмекерских контор является около 400 тыс. человек.

Трансформация преступности привела к новым способам сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Интернет также стал площадкой для продажи наркотиков, а также для радикализации и вербовки террористов.

Вместе с тем уровень доверия населения к институтам государственных органов недостаточно высок.

По итогам социологических опросов лишь около 61,8-64,3% граждан полностью доверяют ключевым институтам правопорядка – полиции и судам, тогда как остальные либо доверяют частично, либо выражают недоверие.

"Наша национальная мечта исходит из идеи построения справедливого, безопасного, чистого, сильного Казахстана. Мы созидаем государство широких возможностей для всех и каждого. Наше твердое основание – это закон и порядок. В первую очередь это означает личную и общую дисциплину всех и каждого. Наша идеология проста и понятна".

Развитие правовой культуры

На основе проблемных вопросов, выявленных при анализе текущей ситуации в правовой культуре и международного опыта, определено следующее видение по продвижению в обществе идеологии закона и порядка в Республике Казахстан, которое будет отражено в следующих ключевых достижениях.

Казахстанцы достигнут высокого уровня правовой культуры и осознания важности соблюдения законов. Они будут понимать взаимосвязь между правами и обязанностями человека, осознавать значение правовых норм для обеспечения стабильности и справедливости в обществе. Общество перейдет от поверхностного отношения к правам и законам к ответственному и сознательному подходу, активно практикуя уважение к правам других людей и правовой порядочности.

Уровень правовой осведомленности населения станет высоким, что будет способствовать формированию устойчивых привычек и поведения, направленных на соблюдение законов и правовых норм. В первую очередь это означает личную и общую дисциплину всех и каждого. Наша идеология проста и понятна: закон и справедливость должны быть на первом месте в жизни каждого гражданина, и только через их соблюдение можно построить сильное и процветающее общество.

Внедрение практики правового просвещения для студентов будет включать активное вовлечение в различные формы обучения, направленные на развитие умений эффективно применять знания права в реальных ситуациях. Студенты будут участвовать в юридических клиниках, где смогут консультировать граждан по актуальным правовым вопросам, разрабатывать проекты по распространению правовых знаний среди населения, а также организовывать мероприятия и тренинги по правовой грамотности. Это позволит не только углубить их теоретические знания, но и научиться практическому применению права для решения реальных проблем.

Кроме того, внесение изменений в учебную программу общеобязательного предмета "Основы права" будет направлено на акцентирование практического применения знаний обучающимися, развитие практических навыков и использование норм права для решения жизненных ситуаций.

Реализация подходов, направленных на повышение эффективности сервисной модели деятельности государственных и правоохранительных органов с акцентом на профилактику правонарушений и службу населению, даст несколько значимых преимуществ.

1. Повышение доверия к государственным и правоохранительным органам.

Когда граждане видят, что органы власти ориентируются на их потребности, предоставляют прозрачные и доступные услуги, их доверие к этим структурам значительно возрастает. Открытость и взаимодействие с населением помогают уменьшить уровень недовольства и снизить социальную напряженность.

2. Снижение уровня правонарушений.

Профилактика правонарушений, работа с молодежью и социально уязвимыми группами могут существенно снизить число преступлений. Правильная профилактическая работа снижает вероятность совершения правонарушений до того, как они произойдут.

3. Улучшение качества обслуживания граждан.

Переход к сервисной модели ориентирует органы власти на более качественное, эффективное и дружелюбное взаимодействие с населением. Простота в получении государственных услуг, прозрачность действий и быстрый отклик на запросы граждан создают положительный имидж государственных структур и повышают удовлетворенность населения.

4. Оптимизация работы государственных органов и правоохранительных структур.

Цифровизация и автоматизация процессов, использование новых технологий в работе правоохранительных органов (например, для мониторинга преступности или анализа данных) делают их более эффективными. Это позволяет не только ускорить выполнение административных процессов, но и повысить результативность работы.

5. Создание безопасной среды для жизни

Активное сотрудничество с населением, а также внедрение инновационных подходов к безопасности, таких как системы видеонаблюдения или мобильные приложения для общения с гражданами, помогают создать более безопасную среду в городах и населенных пунктах. Люди чувствуют себя защищенными, когда видят, что органы власти работают эффективно и заботятся о безопасности.

Государственная политика в сфере праворазъяснительной работы играет важную роль в развитии правовой культуры и увеличении осведомленности граждан о их правах и обязанностях. Эта деятельность направлена на обеспечение доступности правовой информации, помощь в правильном понимании и применении законодательства, а также на повышение уровня правовой грамотности общества.

Целевые индикаторы:

Степень открытости (доступности) органов власти.

Повышение степени открытости (доступности) государственных органов: 2025 г. – 83 балла, 2026 г. – 84 балла, 2027 г. – 85 баллов, 2028 г. – 86 баллов, 2029 г. – 87 баллов, 2030 г. – 88 баллов.

Состояние преступности.

Снижение уровня преступности на 10 тыс. населения: 2025 г. – 4 %, 2026 г. – 6 %, 2027 г. – 8 %, 2028 г. – 10 %, 2029 г. – 12 %, 2030 г. – 14 %.

Верховенство права.

Целевой показатель индекса верховенства права: 2025 г. – 0,56, 2026 г. – 0,57, 2027 г. – 0,58, 2028 г. – 0,59, 2029 г. – 0,60.

Развитие цифровых решений по продвижению в обществе идеологии закона и порядка.

Повышение удовлетворенности граждан качеством и скоростью услуг: 2025 г. – 22 место, 2026 г. – 20 место, 2027 г. – 18 место, 2028 г. – 16 место, 2029 г. – 14 место, 2030 г. – 12 место в рейтинге в списке стран с очень высоким индексом развития электронного правительства (EGDI).

Профилактика правонарушений и создание безопасной среды для граждан.

Доля людей, чувствующих себя в полной безопасности, 2025 г. – 65 %, 2026 г. – 66 %, 2027 г. – 67 %, 2028 г. – 68 %, 2029 г. – 69 %, 2030 г. – 70 %.

В результате реализации Концепции будут обеспечены следующие ожидаемые результаты:

Уважение к нормам и правилам – каждый осознает важность соблюдения установленных норм и стандартов, что способствует стабильности и порядку в коллективе или обществе в целом.
Укрепление доверия граждан к государственным органам – благодаря прозрачности в принятии решений и доступности информации граждане будут более уверены в действиях власти, что улучшит отношения между государством и обществом.
Стимулирование гражданской активности – доступность информации и открытость органов власти побуждают граждан более активно участвовать в общественных процессах и выражать свое мнение, что улучшает демократичность и общественный контроль.
Укрепление общественного порядка и безопасности – снижение уровня преступности создает более безопасную среду для проживания граждан, что способствует улучшению качества жизни и снижению чувства страха среди населения.
Повышение доверия к правоохранительным органам – эффективная борьба с преступностью и профилактика преступных деяний укрепляют доверие граждан к правоохранительным органам, что способствует улучшению взаимодействия между полицией и обществом.
Повышение международного авторитета – страны с высоким рейтингом индекса верховенства права (WJP) пользуются большим уважением на международной арене, что улучшает их дипломатические и экономические отношения с другими государствами.

Финансирование мероприятий Концепции будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусматриваемых в республиканском и местном бюджетах.

Постановление введено в действие с 1 апреля.