Утверждена инструкция по работе военно-следственных органов МВД

Систему военно-следственных органов образуют Военно-следственный департамент МВД РК (ВСД), региональные военно-следственные управления (РВСУ), отделы и группы, –говорится в тексте.

В пределах компетенции военно-следственные органы осуществляют функции профилактики правонарушений, оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и досудебного расследования.

Основные задачаи военно-следственных органов:

по профилактике правонарушений:

• формирование эффективной системной профилактической работы, укрепление законности и правопорядка, сокращение уровня преступности в войсках;
• укрепление воинской дисциплины, выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям, суицидальным проявлениям и лудомании, проведение профилактической и разъяснительной работы;
• совершенствование традиционных и внедрение новых форм и методов профилактики;
• организация и проведение информационно-имиджевой работы по профилактике правонарушений;
• организация взаимодействия с уполномоченными органами по размещению в интернет ресурсах выступлений, интервью, публикаций по профилактике правонарушений в воинской среде;

по ОРД:

• организация и осуществление работы по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию уголовных правонарушений, реализация государственной политики в сфере борьбы с преступностью, в пределах своей компетенции;
• защита прав и законных интересов граждан, военнослужащих, организаций и государства от преступных посягательств;
• изучение, обобщение и внедрение в практику военно-следственных органов положительного отечественного и зарубежного опыта раскрытия преступлений;

по досудебному расследованию:

• обеспечение соблюдения норм уголовно-процессуального законодательства;
• повышение качества досудебного расследования, оказание методической и практической помощи в расследовании уголовных правонарушений;
• выявление негативных тенденций в следственной практике, внедрение современных форм и методов организации досудебного расследования;
• организация взаимодействия военно-следственных органов и других служб органов внутренних дел, в том числе с другими государственными органами, правоохранительными органами и иными организациями при досудебном расследования.

Основными формами и методами контроля за деятельностью военно-следственных органов являются:

по профилактике правонарушений:

• разработка методических рекомендаций по профилактике уголовных правонарушений в воинской среде;
• анализ состояния гибели военнослужащих и других правонарушений, совершенных военнослужащими;
• проведение проверок по профилактической работе;

по ОРД:

• осуществление контроля за ОРД подчиненных подразделений;
• проведение проверок по ОРД;

по досудебному расследованию:

• изучение находящихся в производстве следователей уголовных дел, дача по ним указаний о проведении следственных и иных процессуальных действий;
• внесение ходатайства прокурору об отмене необоснованных процессуальных решений следователей;
• мониторинг суточной оперативной сводки;
• постановка уголовных дел на контроль;
• подготовка методических рекомендаций, информационно-аналитических обзоров, справок и обобщений, мероприятий по повышению квалификации следователей;
• проведение служебных расследований;
• рассмотрение актов прокурорского реагирования и частных постановлений судов;
• проведение проверок следственной деятельности.

Основными направлениями работы военно-следственных органов являются:

по профилактике правонарушений:

• профилактика уголовных правонарушений в воинской среде;
• общие профилактические мероприятия по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войсках;
• профилактика гибели военнослужащих, в том числе суицидов, лудомании, рукоприкладства, коррупционных и должностных правонарушений, хищений имущества и бюджетных средств;
• профилактика сохранности оружия и боеприпасов, безопасности объектов их хранения;
• разработка мер, направленных на совершенствование профилактики правонарушений;
• укрепление законности и обеспечение правопорядка в войсках;
• сокращение уровня преступности военнослужащих;

по ОРД:

• предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также розыск преступников;
• организация и проведение в установленном законодательством порядке оперативно-розыскных мероприятий, операций по задержанию лиц, совершивших уголовные правонарушения, а также оказание содействия в их проведении и осуществлении иным правоохранительным и специальным государственным органам;
• взаимообмен оперативной информацией;
• организация взаимодействия с правоохранительными, специальными и другими государственными органами по вопросам раскрытия преступлений, организации розыска преступников, планирование и реализация совместных мероприятий;
• оперативное сопровождение по уголовным делам;

по досудебному расследованию:

• расследование воинских уголовных правонарушений, предусмотренных главой 18 УК, других уголовных правонарушений, совершенных военнослужащими, проходящими воинскую службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РК (ВС РК), гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов, лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений, иных уголовных правонарушений, подследственных органам внутренних дел в соответствии со статьей 187 УПК, и переданных в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 193 УПК;
• соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного процесса;
• соблюдение учетно-регистрационной дисциплины;
• соблюдение процессуальных сроков досудебного расследования и содержания лиц под стражей;
• обеспечение качества досудебного расследования, в том числе при прерывании срока расследования и прекращении уголовного дела;
• своевременность и полнота принятых мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного уголовным правонарушением;
• направление уголовных дел в суд в порядке ускоренного досудебного производства;
• обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан в ходе расследования уголовных дел;
• выявление и обеспечение устранения обстоятельств, способствующих совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
• осуществление личного приема граждан, в том числе потерпевших и подозреваемых по уголовным делам, разрешение жалоб участников процесса на действия и бездействия лиц, осуществляющих досудебное производство.

Оперативными сотрудниками военно-следственных органов в пределах компетенции, осуществляется производство досудебного расследования в форме дознания, в порядке приказного производства и протокольной форме.

Не допускается привлекать следователей и оперативных сотрудников к выполнению задач, не связанных с профилактикой правонарушений, ОРД и расследованием уголовных дел.

Следователям и оперативным сотрудникам военно-следственных органов при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение гражданской одежды.

Организация работы ВСД

Деятельность ВСД организуется по зональному и предметному принципу на основе операционных планов МВД и оперативных планов ВСД работы в тесном взаимодействии с другими службами МВД.

ВСД на основе анализа деятельности военно-следственных органов:

• вырабатывает меры, направленные на улучшение качества профилактики правонарушений, ОРД и досудебного расследования;
• проводит проверку состояния профилактики правонарушений, ОРД и досудебного расследования, принимает меры по устранению выявленных недостатков, контролирует их исполнение;
• готовит информационные письма и обзоры о результатах профилактики правонарушений, ОРД и досудебного расследования, рекомендации по совершенствованию деятельности;
• рассматривает обращения граждан по вопросам деятельности военно-следственных органов;
• проводит служебные расследования.

Организация работы РВСУ и отделов

Организация профилактики правонарушений, ОРД и досудебного расследования в РВСУ, отделах и группах возлагается непосредственно на руководителей управлений и отделов.

Деятельность РВСУ и отделов осуществляется на основе ежеквартальных и годовых планов работы, разрабатываемых с учетом оперативной обстановки и требований МВД. В ходе исполнения планов допускается корректировка. Решение о внесении изменений и дополнений принимается руководителем регионального подразделения, утвердившим план.

РВСУ и отделы:

по профилактике правонарушений:

• проводят на регулярной основе рабочие совещания с командованием воинских частей и иных воинских подразделений по вопросам соблюдения правопорядка, рассмотрения проблемных вопросов и путей их решения, а также выработки совместных предложений по повышению эффективности дальнейших профилактических мер;
• в качестве превентивных мер вводят в практику проведение выездных судебных заседаний в отношении военнослужащих, совершивших уголовные правонарушения;
• с привлечением специалистов проводят профилактические беседы, культурно-массовые мероприятия по военно-патриотическому воспитанию, пропаганде здорового образа жизни, спорта, семейных и общечеловеческих ценностей;
• проводят профилактическую работу с военнослужащими, состоящими на учете у войсковых психологов: группы динамического наблюдения; группы повышенного контроля;

по ОРД:

• осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие уголовных правонарушений;
• принимают, регистрируют и рассматривают заявления или сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении, своевременно принимают меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших, недопущению общественно-опасных последствий, а также представляют заявителю полную и достоверную информацию о результатах рассмотрения заявления в установленные законодательством сроки;
• принимают предусмотренные законодательством меры по охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества участников уголовного процесса и иных лиц;
• осуществляют розыск лиц, совершивших уголовные правонарушения, скрывшихся от следствия, дознания и суда, военнослужащих пропавших без вести, проводят работу по идентификации личности неопознанных трупов;

по досудебному расследованию:

• помимо прочих уголовных дел расследуют уголовные правонарушения, вызвавшие общественный резонанс, носящие межрегиональный, транснациональный характер, а также уголовные дела, находящиеся на контроле ВСД и МВД, органов прокуратуры, Правительства и руководства страны;
• на постоянной основе изучают уголовные дела:
• срок досудебного расследования, по которым прерван по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 45 УПК. Проверяют полноту и объективность следствия, обоснованность и своевременность объявления розыска, избрания меры пресечения, наличие розыскного дела, наличие сверки с данными аппаратов розыска и органов правовой статистики региона;
• о нераскрытых уголовных правонарушениях. Проверяют полноту следствия и уголовно-розыскного дела, качество расследования, принятые меры для раскрытия уголовного правонарушения, наличие и сохранность вещественных доказательств, их исследование и использование в раскрытии уголовного правонарушения;
• проверяют объективность, законность принятого процессуального решения, готовят ходатайство прокурору об отмене принятого решения;
• изучают уголовные дела, направляемые в суд. В целях повышения профессионального уровня следователей и оперативных сотрудников, повышения их роли в борьбе с преступностью обобщают и распространяют положительный опыт успешного раскрытия и расследования уголовных правонарушений.

Также говорится, что повышение профессионального мастерства следственно-оперативных сотрудников осуществляется по двум линиям – централизованное повышение квалификации следственных и оперативных кадров, организуемое МВД и обучение в системе служебной подготовки.

Организация в военно-следственных органах досудебного расследования в форме дознания, в порядке приказного производства и протокольной форме

Досудебное расследование уголовных правонарушений в форме дознания, в порядке приказного производства и протокольной форме осуществляется в строгом соответствии с УПК, в пределах полномочий по выявлению, установлению, закреплению совокупности обстоятельств уголовных правонарушений и привлечению к уголовной ответственности лиц, их совершивших.

Сотрудниками военно-следственных органов, наделенными функциями по производству дознания осуществляется досудебное расследование уголовных правонарушений, предусмотренных статьей 191 УПК, подследственных органам внутренних дел.

В случаях необходимости сотрудники военно-следственных органов, наделенные функциями по производству дознания, осуществляют досудебное расследование по другим составам уголовных проступков в протокольной форме.

Приказ введен в действие с 16 июня.