Ряд правил по государственным закупкам изменились в Казахстане

09.12.2025
Эльмира Караева
Фото: freepik
Министр финансов приказом от 4 декабря 2025 года внес поправки в Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, Правила формирования и ведения реестров в сфере госзакупок, Правила осуществления государственных закупок и другие, сообщает prosud.kz.
Читать на сайте prosud.kz

Так, в Правилах осуществления государственных закупок говорится, что при осуществлении государственных закупок строительно-монтажных работ, заказчики в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок) размещают на веб-портале проектно-сметную документацию с положительным заключением комплексной вневедомственной экспертизы проекта. При этом, данное требование не распространяется на осуществление государственных закупок способом конкурса по строительству «под ключ».

Потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если он соответствует в совокупности следующим условиям:

Уплаченные налоги и платежи отражаются в том календарном году, в котором произведено фактическое зачисление в бюджет согласно данным органов казначейства.

Уплаченные налоги и платежи включают налоговые поступления, за исключением таможенных платежей и налогов в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан».

Сведения органов государственных доходов, обновляются на веб-портале за последний рассчитываемый год трехлетнего периода один раз в течение календарного года не позднее 1 октября, предшествующего году применения данных сведений, за исключением случаев объединения на веб-портале показателей финансовой устойчивости реорганизованного юридического лица (правопреемника) путем слияния, присоединения.

Также в документе говорится что для целей осуществления государственных закупок объединение показателей финансовой устойчивости не допускается, за исключением показателей по основным средствам и фонду оплаты труда.

При этом, обновление показателей финансовой устойчивости реорганизованного юридического лица (правопреемника) осуществляется при условии соответствия основного вида деятельности реорганизуемых юридических лиц в течение полных 3 финансовых годов (непрерывно), предшествующих предыдущему году на первом уровне (секции) структуры общего классификатора видов экономической деятельности.

Сведения органов государственных доходов такого реорганизованного юридического лица (правопреемника) обновляются на веб-портале на основании обращения потенциального поставщика.

В случаях выявления органами государственных доходов фактов снижения, а также искажения и (или) не отражения показателей финансовой устойчивости, влекущие их завышение, в том числе путем представления потенциальными поставщиками дополнительных форм налоговых отчетностей и (или) отзыва налоговых деклараций, уполномоченный орган:

В случае, если предметом государственной закупки являются работы и (или) услуги на выполнение (оказание) которых требуется наличие соответствующего разрешения первой или второй категории в соответствии с законодательством РК о разрешениях и уведомлениях, квалификационное требование по наличию опыта работы не предъявляется.

Квалификационное требование в части наличия опыта работы потенциального поставщика устанавливается при осуществлении государственных закупок работ по среднему ремонту автомобильных дорог.

Квалификационное требование в части наличия опыта работы потенциального поставщика при необходимости устанавливается в конкурсной документации согласно следующим критериям:

Также правила дополнены новой нормой следующего содержания:

Для целей осуществления государственных закупок, опыт работы внесенный временными объединениями юридических лиц (консорциум) учитывается исключительно в отношении основного участника консорциума, определенного консорциальным соглашением.говорится в тексте.

Веб-портал присваивает условную скидку в размере 1% за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы закупаемых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, но не более 5%.

Документами, подтверждающими опыт работы инжиниринговых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, являются электронные копии документов, вносимые в реестр опыта работы в соответствии с Правилами формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.

Заявка потенциального поставщика, участвующего в государственных закупках инжиниринговых услуг по техническому надзору за строительно-монтажными работами, в части заполнения сведений, влияющих на конкурсное ценовое предложение, формируется на веб-портале автоматически с учетом форматно-логического контроля.

Для целей осуществления государственных закупок, опыт работы потенциального поставщика, по объектам, где заказчиками являются негосударственные юридические лица, учитывается только по объектам (нового строительства зданий и сооружений) отнесенных к технически и (или) технологически сложным, а также, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций.

С 1 января 2026 года государственные закупки через электронный магазин осуществляются на основе годового плана государственных закупок, с использованием национального каталога товаров, формируемого единым оператором.

Государственные закупки через электронный магазин могут осуществляться в одной из следующих последовательностей:

Оформление заказа без предварительного заказа осуществляются в следующей последовательности:

Не допускается предоставление информации по заказу электронными торговыми площадками после формирования предварительного протокола итогов;

Оформление заказа через предварительный заказ осуществляется в следующей последовательности:

Не допускается предоставление информации по заказу электронными торговыми площадками после формирования предварительного протокола итогов;

В случае, если выделенная сумма на осуществление государственных закупок через электронный магазин превышает 500 МРП, заказ оформляется исключительно через предварительный заказ.

Оформление заказа на выбранный заказчиком товар допускается при наличии не менее двух действующих ценовых предложений от двух потенциальных поставщиков, не имеющих ограничений, предусмотренных пунктом 442 настоящих Правил.

В случае осуществления государственных закупок товаров, на которые решением правительства РК установлены изъятия из национального режима, оформление заказа на выбранный заказчиком товар допускается при наличии не менее одного действующего ценового предложения от потенциального поставщика, находящегося в реестре казахстанских товаропроизводителей и не имеющего ограничений, предусмотренных пунктом 442 настоящих Правил.

При этом товар становится доступным для оформления заказа в электронном магазине по истечении 3 рабочих дней со дня размещения информации о товаре в электронном магазине.

В случае, если на размещенный в электронном каталоге товар не оформлялось ни одного заказа в электронном магазине, то первый заказ через электронный магазин на такой товар оформляется путем предварительного заказа, за исключением товаров, на которые решением правительства установлены изъятия из национального режима.

Отправка заказа электронной торговой площадкой осуществляется с 08:00 до 20:00 по времени города Астана.

При этом временем оформления заказа считается время получения электронным магазином информации о заказе.

Заказчик вправе в одном заказе на электронном магазине выбрать несколько видов совместно используемых товаров, включенных в одну категорию электронного магазина, которые включаются в объединенный лот и победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую суммарную стоимость товаров в заказе.

Объединенный лот с суммой более 100 МРП, осуществляется посредством предварительного заказа, за исключением случая осуществления государственных закупок товаров, на которые решением правительства установлены изъятия из национального режима.

Не допускается размещение в одном заказе объединенного лота товаров, на которые решением правительства установлены изъятия из национального режима, и товары, на которые не установлены такие изъятия.

Не допускается включение в объединенный лот товаров, которые ранее не закупались через электронный магазин.

Также с 1 января 2026 года по результатам государственных закупок через электронный магазин:

При этом техническая спецификация, являющаяся приложением к договору формируется на основе всех технических характеристик товара, включая фотографии, размещенных в национальном каталоге товаров;

В случае, если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками, победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого передано в электронный магазин ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.

В случае если наименьшие ценовые предложения потенциальных поставщиков переданы в электронный магазин одновременно, победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого размещено на электронной торговой площадке ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.

В случае наличия нескольких товаров в объединенном лоте, учитывается дата и время ранее размещенного товара на торговой площадке из всех товаров включенных в объединенный лот.

Требование о внесении обеспечения исполнения договора не распространяется на:

Помимо этого внесены поправки в Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора.

С 1 января 2026 года закупки осуществляются без использования электронного магазина в случаях:

При этом в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта характеристики закупаемых товаров для технической спецификации к договору формируются из сведений электронного магазине.

В Правилах осуществления государственных закупок с применением особого порядка установлено:

Потенциальный поставщик, изъявивший желание принять участие в планируемых государственных закупках, посредством веб-портала подает организатору ходатайство о включении его в список потенциальных поставщиков.

Потенциальный поставщик в подаваемом ходатайстве подтверждает соответствие требованиям.

Потенциальный поставщик формирует ходатайство о включении его в список потенциальных поставщиков на веб-портале в сроки, установленные организатором.

Приказ вводится в действие с 19 декабря 2025 года за исключением норм, которые вводятся с 1 января 2026 года.

Законодательство МФ РК Обзор НПА Казахстан Госзакупки
Читайте также