В соответствии с оспариваемой нормой решение Комиссии по качеству правосудия о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности является основанием для прекращения полномочий председателя, председателя судебной коллегии и судьи.
Признанное отрицательным мотивом основание влечет правовые последствия в виде ограничения на поступление на государственную, правоохранительную и специальные службы в связи с тем, что в национальном законодательстве установлены ограничения на поступление к перечисленным сферам деятельности для лиц, уволенных по отрицательным мотивам.
С. Курбанов посчитал, что эти обстоятельства препятствуют ему в реализации конституционного права на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии и, тем самым, влекут пожизненные ограничения в его правах, – пресс-служба Конституционного суда
Конституционный суд пояснил, что право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии является фундаментальным конституционным правом.
Оно включает в себя право свободно выбирать труд или свободно соглашаться на труд без какой бы то ни было дискриминации и принуждения к нему, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Это коррелирует с положениями п. 1 ст. 6 Международного пакта, который рассматривает это право непосредственно как возможность зарабатывать себе на жизнь, то есть как жизненно необходимое условие.
Право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии непосредственно связано с реализацией равного права граждан на доступ к государственной службе (к отдельным ее видам), а также занятию судейских должностей.
Все эти виды трудовой деятельности являются профессиональными, предполагающими наличие у лица специальных знаний, умений, навыков и других необходимых качеств для обеспечения эффективности труда и достижения поставленных целей.
Судья является должностным лицом государства, наделенным в установленном Конституцией и Конституционным законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия, выполняющим свои обязанности на постоянной основе и являющимся носителем судебной власти. Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону.
Осуществление правосудия, обеспечивающего надлежащую реализацию конституционного предназначения судебной власти, обусловливает установление особых требований к судьям, порядку их назначения и судебной деятельности, а также прекращению полномочий.
Требования, предъявляемые к судьям судов Республики, определяются конституционным законом.
Конституционным законом предусмотрены требования к кандидатам в судьи. Законом «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» в качестве основных критериев отбора кандидатов на вакантные должности судей установлены высокий уровень знаний, высокие морально-нравственные качества и безупречная репутация.
В соответствии с п. 1 ст. 79 Конституции полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом, что, по мнению Конституционного Суда, предопределено спецификой судебной деятельности и особым статусом судьи.
Признание судьи не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности связано с низкими показателями качества отправления правосудия, несоблюдением норм судейской этики и трудовой дисциплины.
Конституционный суд полагает, что отнесение законодателем решения Комиссии по качеству правосудия о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности к отрицательным мотивам прекращения полномочий судьи преследует обозначенные цели оценки профессиональной деятельности судьи и имеет сугубо автономное значение.
Так, судьи, прекратившие свои полномочия по данному основанию, не могут вновь претендовать на судейские должности, получение перечисленных за них дополнительных обязательных пенсионных взносов и другие привилегии. В целом такой подход обоснован и не противоречит Конституции, – пресс-служба КС
На основании выводов Конституционный суд признал соответствующим Конституции п. 5 ст. 34 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» в следующем истолковании: