Мониторить эффективность управления госимуществом будут по-новому

В правилах обновлен понятийный аппарат:

• областной уполномоченный орган — исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, уполномоченный на распоряжение областным коммунальным имуществом;
• районный уполномоченный орган — исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, уполномоченный на распоряжение районным коммунальным имуществом;
• уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления — аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;
• объект мониторинга — государственные предприятия, юридические лица с участием государства, за исключением акционерного общества «Фонд национального благосостояния „Самрук-Қазына“, все виды имущества, входящего в состав государственного имущества, в том числе находящегося в доверительном управлении, имущественном найме (аренде), концессии, либо переданные по договору государственно-частного партнерства;
• субъекты мониторинга — уполномоченный орган по управлению государственным имуществом, областной уполномоченный орган, районный уполномоченный орган, уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления;
• план развития — документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия, акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которого принадлежит государству, на пятилетний период;
• план мероприятий — документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности национального управляющего холдинга, национального холдинга и национальной компании на пятилетний период;
• реестр государственного имущества (реестр) — единая информационная автоматизированная система учета государственного имущества, за исключением имущества, находящегося в оперативном управлении специальных государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РК, и государственного материального резерва.

Мониторинг эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства, представляет собой анализ качественного и количественного состояния государственного имущества, в том числе технологической, финансово-хозяйственной деятельности, правовой характеристики государственных предприятий и юридических лиц с участием государства, в целях своевременного выявления происходящих изменений, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в их деятельности.

Мониторинг выявляет состояние и тенденции развития объектов мониторинга, оказывающие влияние на сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны и регионов, — говорится в тексте.

Целью мониторинга является обеспечение социально-экономических интересов государства.

Основными задачами мониторинга являются:

• комплексный анализ эффективности управления объектами мониторинга и целостная оценка состояния государственного имущества;
• анализ выполнения обязательств и условий договоров концессии либо договоров государственно-частного партнерства, доверительного управления, имущественного найма (аренды) объектов государственной собственности;
• экспертная оценка перспектив развития техники, технологии объектов мониторинга и их влияния на состояние регионов;
• формирование и ведение электронной базы данных по объектам мониторинга на портале реестра (вспомогательный сервис «NATIJE»);
• выявление проблем и разработка рекомендаций по дальнейшему развитию государственных предприятий и юридических лиц с участием государства.

Мониторинг объектов организуют:

• по республиканскому имуществу — уполномоченный орган по управлению государственным имуществом;
• по областному коммунальному имуществу — областной уполномоченный орган;
• по районному коммунальному имуществу — районный уполномоченный орган;
• по коммунальному имуществу местного самоуправления — уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления.

Мониторинг включает в себя анализ:

• технологических аспектов деятельности: анализ состояния активов, основного и вспомогательного производства;
• финансово-хозяйственной деятельности: анализ достижения прямых и конечных результатов деятельности, доходы и расходы по основной деятельности, анализ политики оплаты труда, анализ устойчивости финансового состояния объекта мониторинга;
• правовых вопросов: соответствие проводимой деятельности уставу организации, договорам доверительного управления, имущественного найма (аренды) и концессии либо договорам государственно-частного партнерства.

Как проходит мониторинг

Субъекты мониторинга в целях осуществления мониторинга ежегодно проводят анализ согласно перечню объектов мониторинга, размещенному в реестре, на основе показателей финансово-хозяйственной деятельности, содержащихся в:

• отчетах по исполнению планов развития контролируемых государством акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, представленных в реестре;
• отчетах по исполнению планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний, акционером которых является государство, представленных в реестре.

Для участия в осуществлении мониторинга субъекты мониторинга привлекают сотрудников территориальных подразделений уполномоченного органа по управлению государственным имуществом, а также отраслевых государственных органов.

Решением руководителя субъекта мониторинга создается комиссия с участием сотрудников территориальных подразделений уполномоченного органа по управлению государственным имуществом и отраслевых государственных органов.

Субъекты мониторинга по итогам проведенного анализа формируют заключения.

При этом заключение должно содержать рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в деятельности объектов мониторинга, которые направляются:

• по республиканскому имуществу — уполномоченному органу по руководству соответствующей отраслью;
• по коммунальному имуществу — объекту мониторинга.

Объекты мониторинга и уполномоченные органы по руководству соответствующими отраслями в течение 10 рабочих дней после получения заключения представляют в адрес субъекта мониторинга ответ о согласии с рекомендациями либо мотивированный ответ о несогласии.

Субъекты мониторинга в срок до 25 декабря текущего года представляют сводный анализ и рекомендации с учетом ответов объектов мониторинга и уполномоченных органов по руководству соответствующими отраслями уполномоченному органу по государственному планированию.

Руководитель государственного предприятия, первые руководители национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, руководители исполнительных органов юридических лиц с участием государства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение плановых показателей плана развития или плана мероприятий, повлекшее убыточность либо получение убытка больше запланированного, не содержащее признаков административного либо уголовного правонарушения.

Уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью государственного управления, акиматы, принимая к сведению сформированные по результатам мониторинга анализы и рекомендации, рассматривают вопрос и выносят решение о наложении дисциплинарного взыскания на руководителей государственного предприятия, первых руководителей национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, руководителя исполнительного органа юридических лиц с участием государства.

Приказ вводится в действие с 12 апреля.