Поводом для разбирательства стало представление Восточно-Казахстанского областного суда. В местный суд обратилась гражданка Казахстана, которая столкнулась с барьерами при получении выплат.
Госорганы и действующие инструкции трактовали нормы Социального кодекса РК таким образом, что постоянное проживание внутри страны являлось обязательным условием для начисления и выдачи денег. Женщина посчитала это дискриминацией, нарушающей ст. 14 (Равенство перед законом) и ст. 28 (Социальное обеспечение) Конституции РК.
Изучив нормы Социального кодекса и подзаконных правил, Конституционный суд встал на сторону граждан и дал системное толкование законодательству.
Пенсионные выплаты по своей правовой природе связаны исключительно с достижением определенного возраста и сопутствующей социальной уязвимостью человека. Место фактического проживания гражданина РК не должно влиять на это право.
Пункт 1 статьи 196 Социального кодекса не предполагает и не может содержать обязательного требования к гражданам Казахстана непрерывно находиться на территории республики для получения выплат. Часть 5 пункта 5 Правил пенсионного обеспечения регулирует лишь технический механизм проверки документов. Она не содержит прямых запретов, но уполномоченному органу рекомендовали внести туда уточняющие поправки, чтобы исключить двоякое чтение. пресс-служба Конституционного суда
Конституционный суд признал оспариваемые статьи Социального кодекса соответствующими Конституции, но исключительно в своем, обязательном для всех госорганов истолковании.
Для новых получателей при назначении базовой пенсии и выплат по возрасту требование о постоянном проживании в РК не предъявляется к гражданину Казахстана, если он соответствует остальным критериям (стаж, возраст).
Факт выезда на ПМЖ за границу влечет за собой прекращение выплат только для тех категорий лиц, к которым изначально предъявлялось требование о проживании (например, иностранцы или лица без гражданства), если иное не прописано в международных договорах. На граждан Казахстана этот запрет автоматически распространяться не должен.
Нормативное постановление вступает в силу с 18 мая, является общеобязательным на всей территории РК, окончательным и обжалованию не подлежит.