В апреле 2022 года адвокатура разработала и утвердила свой основной стратегический документ – Концепцию развития казахстанской адвокатуры на 2022–2025 годы «Новый Казахстан – новая адвокатура», а также подготовила проект поправок в действующее законодательство.
Документы представили госорганам, в том числе профильному министерству и парламенту. По инициативе Республиканской коллегии адвокатов в комиссии по правам человека при президенте и Мажилисе парламента состоялись презентации Концепции, по итогам которых:
Правительству рекомендовали разработать единый проект закона в рамках реализации Концепции развития казахстанской адвокатуры в целях укрепления процессуального и институционального статуса адвокатов.
Депутатам комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса в порядке законодательной инициативы депутатов рассмотреть возможность разработки единого проекта закона в рамках реализации Концепции развития казахстанской адвокатуры.
Законопроект, подготовленный РКА, предварительно обсудили в рабочей группе при Сенате, а также в проектном офисе Министерства юстиции по ревизии УК и УПК РК.
На первый взгляд ситуация изменилась – работа по строительству сильной и независимой адвокатуры идет. Вместе с тем, в РКА констатировали:
Первое. Предложения адвокатуры по ключевым вопросам не находят поддержки со стороны правоохранительных органов и правительства. При этом в различных комиссиях и рабочих группах количество представителей госорганов больше, чем представителей адвокатуры.
К примеру, состав проектного офиса по ревизии УК и УПК представлен в большей части государственными органами правоохранительного блока. В связи с этим, мнение силовых структур превалирует над мнением небольшого числа представителей общественности – адвокатов и ученых-юристов. При этом правоохранительные органы также имеют огромное влияние на законодательный процесс. Не секрет, что депутаты, в большинстве своем имеющие большой стаж государственной службы, склонны поддерживать правительственное заключение, отражающее мнение правоохранительных органов. Более того, руководителями рабочих групп в парламенте зачастую назначаются депутаты с преобладающим опытом работы в силовых структурах. В итоге в предыдущие годы мы много раз являлись свидетелями того, что из парламента выходили выхолощенные законы, отражающие интересы органов, ведущих уголовный процесс, – пресс-служба РКА
Второе. Профильное министерство не включилось в работу по концепции и законопроекту РКА.
На площадках, где мы презентуем свою концепцию и законопроект, Министерство юстиции часто поддерживает позицию правоохранительных органов. В то же время Министерство юстиции является уполномоченным органом в сфере оказания юридической помощи населению, и, по нашим ожиданиям, должно быть заинтересовано в усилении статуса и полномочий адвокатов. Качество оказываемой населению юридической помощи напрямую зависит от того, какими правами наделен адвокат, насколько он защищен от произвола, какие гарантии у него имеются, обеспечен ли принцип неотвратимости наказания за воспрепятствование адвокатской деятельности, – пресс-служба РКА
В связи с этим в РКА призвали влиятельных и пользующихся уважением общества адвокатов принять участие на выборах Мажилиса и маслихатов в качестве кандидатов в депутаты.
В коллегии напомнили, что не могут участвовать в политических процессах, так как это профессиональная организация, однако готовы поддержать адвокатов независимо от их политических взглядов и предпочтений.
Республиканская коллегия адвокатов открыта к сотрудничеству с идущими на выборы политическими партиями, общественными деятелями, которые готовы особый акцент в своей деятельности ставить на решение проблем в сфере защиты прав граждан и обеспечении их квалифицированной юридической помощью, – пресс-служба РКА