Судебная коллегия по административным делам Акмолинского областного суда рассмотрела административное дело по иску управления строительства к департаменту внутреннего государственного аудита об оспаривании предписания.
Суд установил, что в управлении строительства провели внутренний госаудит по государственных закупкам – исполнение договорных обязательств между управлением строительства и ТОО «А».
Результатом проверки стало аудиторское заключение и предписание об устранении выявленных нарушений.
Сотрудники департамент госаудита посчитали, что исполнитель ТОО не выполнил обязательства по договору на сумму 46 млн тенге, а управление строительства неправомерно оплатило работы.
Департамент сделал вывод на сведениях, полученных после визуального осмотра. При осмотре сотрудники не обнаружили проведение буровых работ на объекте по 77 скважинам.
Судебная коллегия исследовала доказательства, договоры о госзакупках, проекты проведения поисково-разведочных работ, техническую спецификацию, после чего посчитала выводы департамента госаудита несостоятельными.
Сообщается, что предметом договора было выполнение исполнителем поисково-разведочных работ для обеспечения запасами подземных вод сел Целиноградского района Акмолинской области. Общая стоимость работ по договору составила 128,4 млн тенге.
Управление строительства и ТОО заключили договор подряда. ТОО должно было произвести бурение, опытно-фильтрационные работы, режимные наблюдения за уровнем химического состава подземных вод.
В суде департамент не оспаривал наличие исполнительной документации, подтверждающей выполнение работ, однако настаивал на том, что часть буровых работ ТОО фактически не выполнил.
Согласно документам, ТОО в рамках договора провел работы по извлечению из скважин проб воды. Пробы передали в лабораторию для исследования.
Все виды работ от исполнителя нашли подтверждение в лабораторных исследованиях и экспертным заключением.
Департамент в ходе проведенного аудита не принял во внимание условия договора о госзакупках, в силу которых на ТОО не была возложена обязанность обеспечения сохранности и функционирования установленных скважин за пределами гарантийного срока.
Работы заказчиком были приняты актами выполненных работ датированных 2018 годом, тогда как контрольный обмер сотрудники департамента провели в 2021 году, т.е. за пределами срока, в течение которого исполнитель был обязан обеспечить гарантию качества проведенных работ. Не обнаружение скважин не может служить основанием для вывода об их отсутствии и ненадлежащем выполнении работ, – председатель судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда Найля Нуралыева
Сотрудники департамента допустили нарушение процедуры проведения внутреннего госаудита, поскольку отсутствовали основания для его проведения. Также при аудите не исследовали все документы.
Установлено, что специалист Целиноградского района филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», участвовавший при визуальном осмотре наличия скважин по каталогу географических координат и подписавший акт контрольного обмера, не имел специальных познаний в области гидрогеологии и по данному виду работ, а также, прибор, использованный при обмере не был предназначен для определения точек по выполненным буровым работам и имеет большие погрешности по координатам, – Найля Нуралыева
СМАС Акмолинской области удовлетворил иск. Предписание департамента госаудита суд признал незаконным и отменил его.
Коллегия по административным делам Акмолинского областного суда оставила решение СМАС без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Постановление коллегии вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловано.