На днях казахстанцы отметят очередную годовщину принятия Конституции, которая предоставляет каждому гражданину право защищать свои высшие ценности всеми способами, не противоречащими закону, сообщает prosud.kz.
Одним из самых важных инструментов защиты прав и свобод является возможность обращения в суд для восстановления нарушенных прав. Фундаментальное, международно-признанное право на судебную защиту лежит в основе обеспечения верховенства Конституции и принимаемых в ее реализацию законов.
В своем Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года президент страны Касым-Жомарт Токаев отметил, что Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всей правовой системы страны. Но нередки случаи, когда сложно дать однозначный ответ, соответствуют ли ее положениям определенные законодательные акты или решения. Резюмируя сказанное, по праву являясь символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Основного Закона, прав и свобод человека и гражданина, глава государства предложил учредить Конституционный суд, куда каждый сможет направлять соответствующие запросы, — отметил судья Конституционного суда РК Ерлан Сарсембаев
Благодаря проведенной конституционной реформе граждане получили право оспаривать конституционность нормативных правовых актов, которые непосредственно затрагивают их права и свободы, в Конституционном суде.
Данная инициатива оказалась востребованной и актуальной для защиты конституционных положений и развития национального законодательства. За полтора года количество обращений граждан превысило семь тысяч, многие из которых касались доступа к правосудию на уровне кассационной инстанции.
В мае прошлого года Конституционный суд рассмотрел соответствие нормам Конституции ряда статей Уголовно-процессуального кодекса, связанных с предварительным рассмотрением ходатайств о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов. Оценивая конституционность законоположений, Конституционный суд в своем итоговом решении от 16 мая 2023 года отметил, что судебная власть осуществляется от имени РК и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов каждого, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории страны, — Ерлан Сарсембаев
Конституционный суд отметил, что право на судебную защиту предполагает принятие судом всех предусмотренных законом мер для всестороннего и объективного рассмотрения дела. Это право включает в себя возможность справедливого разбирательства в суде первой инстанции и повторного рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке возможен только в исключительных случаях. Конституционный суд также предложил законодателю рассмотреть вопрос об упразднении предварительного рассмотрения и введении «сплошной» кассации.
Такое понимание сущности конституционных положений о правосудии и судебной власти позволило определить кассационную инстанцию в качестве дополнительной гарантии отправления правосудия, а ныне действующий порядок предварительного рассмотрения ходатайства о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, хотя и считать конституционным, но в истолковании, данным Конституционным судом, — Ерлан Сарсембаев
Вскоре после этого в Конституционный суд поступил уже ряд обращений граждан с просьбой рассмотреть на соответствие Основному Закону пункта 1) части второй статьи 484 УПК и абзаца третьего пункта 2 нормативного постановления Верховного суда в части установленного в них ограничения на пересмотр в кассационном порядке судебных актов по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести.
В контексте норм Конституции орган конституционного контроля констатировал, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту законным, независимым, компетентным и беспристрастным составом суда. С позиции конституционного принципа равенства каждого перед законом и судом в итоговом решении от 14 июля 2023 года раскрыт его конституционно-значимый смысл, согласно которому принимаемыми законами в правах лиц не могут устанавливаться различия, которые не имеют объективного и разумного обоснования. При равных условиях субъекты права должны находиться и в равном правовом положении, — Ерлан Сарсембаев
Реализация указанного принципа предопределяет равенство в способах защиты, а также в восстановлении нарушенных прав и свобод на основе единства материальных и процессуальных норм.
Это предполагает наличие единой судебной системы, обеспечивающей каждому человеку справедливое и гласное разбирательство дела.
Конституционный суд, признавая конституционным предусмотренную законом правовую возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, обозначил границы дискреции законодателя.
Пересмотр судебных актов должен обеспечивать баланс между стабильностью и принципами правосудия, исключая возможность затягивания судебных разбирательств. В этой связи Конституционным судом также было рекомендовано в рамках совершенствования норм уголовно-процессуального законодательства предусмотреть доступ к кассационной инстанции вне зависимости от вида уголовного правонарушения и категории преступлений.
Следует подчеркнуть, что осенью того же 2023 года глава государства, инициировал создание самостоятельных кассационных судов. Это обсуждение выявило необходимость полного упразднения института предварительного рассмотрения, введения «сплошной» кассации и установления «разумного срока» рассмотрения дел. Отдельные вопросы из упомянутого нашли свое отражение в недавно принятом конституционном законе о внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы. Процессуальные вопросы еще находятся в проработке законодательного органа страны, — Ерлан Сарсембаев
Приведенные примеры являются свидетельством наличия возможности и желания граждан Казахстана защитить законным способом свои права и свободы и тем самым внести посильный вклад в построении справедливого общества. Принимаемые государством меры должны способствовать повышению уровня доверия к решениям судебной власти в целом и в первую очередь местных судов.
Именно справедливое общество, в котором господствует закон и соблюдается принцип верховенства права во всех сферах жизни, должно по утверждению высшего должностного лица государства, определяющего основные направления внутренней и внешней политики, стать фундаментом поступательного прогресса страны.
Судья Конституционного суда РК Ерлан Сарсембаев