Бороться с «черным рынком» воды намерены в Казахстане: принят Водный кодекс
Депутаты Сената Парламента одобрили разработанный министерством водных ресурсов и ирригации новый Водный кодекс. Документ направлен на подпись президенту, сообщает prosud.kz.
В основу Кодекса заложены пять основных принципов:
- признание воды неотъемлемой частью окружающей среды, основы жизнедеятельности граждан и экономического развития, охрана водного фонда и предотвращение его истощения,
- комплексное использование поверхностных и подземных вод,
- внедрение водосберегающих технологий
- адаптация к изменению климата,
- привлечение общественности к решению задач по охране и использованию водного фонда.
В новом кодексе впервые вводится понятие «водная безопасность». Оно охватывает защиту граждан и экономики от дефицита воды и загрязнения водных объектов, а также защиты интересов РК в области охраны и использования трансграничных водных объектов. Для предотвращения истощения водных объектов вводится понятие «экологический сток» — минимально допустимый уровень воды для поддержания экосистем рек, озер и морей.
Расширены требования по охране водных объектов — малых рек и озер. В частности, запрещается строительство глухих плотин на малых реках. Предусмотрен особый режим охраны водно-болотных угодий и ледников. Акиматы должны будут в течение двух лет определить водоохранные зоны и полосы во всех населенных пунктах.
Помимо этого, новый кодекс предусматривает разработку Генерального плана интегрированного управления водными ресурсами и бассейновых планов. Эти документы будут определять цели, задачи, подходы и основные мероприятия, исходя из прогнозов наличия водных ресурсов.
Кодексом предусмотрено четкое разграничение полномочий государственных и местных исполнительных органов в области борьбы с паводками и засухами. Так, Министерство водных ресурсов и ирригации через бассейновые водные инспекции контролирует состояние и режим работы гидротехнических сооружений при пропуске и приеме паводковых вод. Кроме того, ведомство должно обеспечить направление паводковой воды в водоемы.
Министерство чрезвычайных ситуаций осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями и паводками. Местные исполнительные органы реализуют мероприятия, направленные на предотвращение и защиту от паводковых и талых вод. Вместе с тем акиматы проводят очистку и углубление поверхностных водных объектов, создают инженерные системы для защиты населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий и транспортной инфраструктуры от паводковых и талых вод.
Для обеспечения доступа граждан к информации по водным ресурсам ежегодно будет публиковаться Национальный информационный отчет. Он будет содержать информацию о состоянии, охране и использовании воды в стране.
Для цифровизации водной отрасли создадут Национальную информационную систему, работу которой обеспечит созданный в прошлом году Информационно-аналитический центр водных ресурсов.
Включены механизмы стимулирования водосбережения, которые отсутствуют в действующей редакции. Например, разрешение на использование воды будет выдаваться только при наличии плана по поэтапному переходу на оборотное или повторное водоснабжение. На переход дается пять лет. На разработку планов — два года с даты введения действие нового Водного кодекса.
В отдельную главу кодекса вынесен вопрос безопасности гидротехнических сооружений. В ней систематизированы вопросы формирования и ведения реестра гидротехнических сооружений, их эксплуатации, а также проведения многофакторных обследований с разработкой деклараций безопасности. Предусматривается разработка регламента безопасности гидротехнических сооружений.
Общественный контроль в области охраны и использования водных ресурсов приобретает важное значение. Усилена роль бассейновых советов. Их рекомендации и решения учитывают при разработке Генерального, бассейнового, территориальных и отраслевых планов, программ развития и при определении лимитов водопользования.
Для эффективной борьбы с «черным рынком» воды усилены функций по государственному контролю бассейновых водных инспекции. Они наделяются функциями надзора, в соответствии с которыми будут принимать меры оперативного реагирования. Также, будет вестись государственный контроль за соблюдением местными исполнительными органами возложенных на них функций в области охраны и использования водного фонда.
Вместе с тем инициированы поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в Кодекс о недрах и недропользовании. В частности, будет ужесточена ответственность за незаконный забор воды и введена новая статья «Нарушение безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений». Кроме того, запретят добычу ископаемых на территории Аральского моря и передут Министерству водных ресурсов и ирригации ряд функций для эффективного управления подземными водными ресурсами.
