Фархад Камалов: Когда закон и справедливость могут не совпадать
Ежегодно миллионы людей подвергаются физическому, психологическому и бытовому насилию со стороны родных и близких, данная проблема существует во всех странах мира, в том числе и в Казахстане.
Бытовое насилие в семье — огромная социальная и социально-психологическая проблема. Домашние тираны и деспоты есть среди людей с самым разным уровнем образования и любой национальности.
Семейно-бытовые правонарушения относятся к числу сложных социальных проблем. Именно эта сфера отношений наиболее подвержена конфликтам самого различного рода: от мелких правонарушений бытового плана до преступлений, направленных против жизни и здоровья.
Наиболее эффективным направлением защиты от противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений являются меры ранней профилактики. Профилактическая работа по предупреждению противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений сложна и требует высокого профессионализма.
Профилактика бытового насилия это — комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, осуществляемых субъектами профилактики бытового насилия, направленных на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, предупреждение и пресечение бытового насилия, а также на выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.
Правовую основу деятельности подразделений по защите от бытового насилия составляют Всеобщая декларация прав человека и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятые Генеральной Ассамблеей ООН, Всеобщая Декларация прав человека, Конституция, Уголовный кодекс, Кодекс «Об административных правонарушениях», закон «О профилактике бытового насилия», Кодекс «О браке (супружестве) и семье», закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», иные нормативные правовые акты.
Наряду с этим с 16 июня 2024 года были криминализированы составы административных правонарушений «Побои» и «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» путем их передачи в Уголовный кодекс.
Акцентирую внимание на проблематике (на мой взгляд), административной ответственности за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений (ч. 1 ст. 73 КоАП).
Как известно, административная ответственность по ч. 1 ст. 73 КоАП наступает за нецензурную брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к лицам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, нарушающие их спокойствие, совершенные в жилище, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет предупреждение либо административный арест на пять суток.
Рассматривая такие дела, суды зачастую сталкиваются со следующим. «Повторно в течение года произошел семейно-бытовой конфликт в ходе, которого супруг выражался в отношении супруги нецензурной бранью, оскорблял ее непристойными словами, бил посуду и другие предметы домашнего обихода. Тем самым нарушено спокойствие семьи. До этого случая, эти же супруги уже примирялись в судебном порядке, в связи с чем, потерпевшая требует, чтобы суд назначил ее супругу взыскание, связанное с арестом. Что должен сделать суд в этом случае? Суд обязан, в случае отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность (статья 57 КоАП) с учетом требований ныне действующей части 2 статьи 43 КоАП, назначить правонарушителю взыскание в виде предупреждения».
С учетом такой нормы становятся «не рабочими» требования ч. 1 ст. 6 КоАП (Задачи законодательства об административных правонарушениях) и ч. 2 ст. 40 КоАП (Понятие и цели административного взыскания), поскольку административное взыскание в виде предупреждения не соответствует совершенному деянию.
Исправить такое положение возможно путем внесения изменений в ч. 2 ст. 43 КоАП предусматривающую обязанность суда по назначению взыскания в виде предупреждения, на его право по применению указанного административного взыскания, либо вообще данную норму исключить, что в итоге приведет к достижению целей и задач административно-деликтного права.
Председатель специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорска Фархад Камалов
