Расследовать авиапроисшествия в Казахстане будет отдельный полномочный орган

Министерство транспорта подготовило сравнительную таблицу к проекту закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования дорожной отрасли», сообщает prosud.kz.

Предлагается дополнить закон РК «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» новым термином «полномочный орган по расследованию авиационных происшествий» — акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале, ответственное за организацию и проведение расследования авиационных происшествий и инцидентов гражданской и экспериментальной авиации.

Также в закон добавится понятие «процедуры по расследованию» — инструкции, предназначенные для уполномоченных по расследованию полномочного органа по расследованию авиационных происшествий, в целях единообразного применения законодательства РК об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации, стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) при проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов.

В закон добавят отдельную главу, посвященную полномочному органу по расследованию.

В тексте говорится:

Юридическое лицо, осуществляющее функции полномочного органа по расследованию авиационных происшествий, определяется правительством РК.

Полномочный орган по расследованию авиационных происшествий в пределах своей компетенции:

• оказывает содействие уполномоченному органу в сфере гражданской авиации в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с расследованием авиационных происшествий и инцидентов в сфере гражданской и экспериментальной авиации;
• участвует в организации и проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов гражданской и экспериментальной авиации на территории РК;
• участвует в расследовании авиационных происшествий и инцидентов гражданской авиации на территории других государств, произошедших с воздушными судами, которые зарегистрированы в Государственном реестре гражданских воздушных судов РК либо эксплуатантами воздушных судов являются физические или юридические лица РК;
• выдает рекомендации в целях предотвращения авиационных происшествий и инцидентов или уменьшения их последствий в будущем;
• ведет статистические данные по авиационным происшествиям и инцидентам, произошедшим с воздушными судами, зарегистрированными в Государственном реестре гражданских воздушных судов РК либо эксплуатантами которых являются физические или юридические лица РК;
• ведет статистические данные по авиационным происшествиям и инцидентам, произошедшим с воздушными судами эксплуатантов иностранных государств на территории РК;
• участвует в обмене статистическими данными с международными организациями гражданской авиации;
• сотрудничает с органами иностранных государств и международными организациями гражданской авиации, ответственными за расследование авиационных происшествий и инцидентов;
• сотрудничает с заинтересованными государственными органами РК по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов;
• обеспечивает сохранность доказательств при расследовании авиационных происшествий и инцидентов;
• обеспечивает защиту конфиденциальной информации о безопасности полетов;
• разрабатывает и утверждает процедуры по расследованию авиационных происшествий и инцидентов;
• осуществляет мониторинг соответствия законодательства РК об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов;
• обеспечивает своевременное уведомление Международной организации гражданской авиации (ИКАО) о существующих различиях со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов и их опубликование в документах аэронавигационной информации;
• осуществляет мониторинг реализаций рекомендаций по итогам расследований.

Полномочный орган по расследованию авиационных происшествий для достижения своих целевых задач взаимодействует и заключает соглашения с профильными органами других государств в целях повышения безопасности и активного продвижения сотрудничества между органами, ответственными за расследование авиационных происшествий и инцидентов, и авиационными администрациями.

Как будет финансироваться полномочный орган

Бюджет полномочного органа по расследованию авиационных происшествий формируется за счет отчислений на обеспечение безопасности полетов.

Поставщик аэронавигационного обслуживания, являющийся государственным предприятием, подведомственным уполномоченному органу в сфере гражданской авиации, перечисляет в полномочный орган по расследованию авиационных происшествий отчисления на обеспечение безопасности полетов, в целях организации и проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов, предотвращения их в будущем.
Источником отчислений поставщика аэронавигационного обслуживания, является оставшаяся в распоряжении поставщика аэронавигационного обслуживания часть чистого дохода, норматив распределения которого устанавливается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.
Порядок перечисления и норматив отчислений на обеспечение безопасности полетов утверждаются уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

Целью этой деятельности не является установление доли чьей-либо вины или ответственности.

Итоговым документом расследования авиационных происшествий или инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации является подписанный комиссией окончательный отчет по результатам расследования.

Квалификационные требования к руководителям и уполномоченным по расследованию полномочного органа по расследованию авиационных происшествий осуществляющим функции расследования авиационных происшествий и инцидентов устанавливаются в соответствии с правилами представления данных и расследования авиационных происшествий и (или) инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации.

Расследователи авиационных происшествий должны иметь практический опыт работы в авиации, на основе которого они могут овладеть умением проводить расследования. Такой опыт могут иметь лица, имеющие квалификацию пилота гражданской или военной авиации, авиационного инженера или инженера по техническому обслуживанию воздушных судов. Кроме того, подходящими для подготовки в качестве расследователей авиационных происшествий считаются лица, имеющие квалификацию сотрудников по обеспечению полетов, а также специалисты по летной годности и организации воздушного движения и другие специалисты, чья работа связана с деятельностью авиации.

Уполномоченный по расследованию при выполнении своих обязанностей имеет право:

• запрашивать и получать результаты судебно-медицинских экспертиз;
• требовать у лиц причастных к авиационному происшествию или инциденту прохождения медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивных веществ и состояния опьянения;
• производить фото и видео съемку, а также запрашивать и получать фото и видео материалы, относящиеся к авиационному происшествию или инциденту.

Проект находится на публичном обсуждении на портале «Открытые НПА» до 17 марта 2025 года.