Целью принятия законопроекта является создание усовершенствованных правовых, организационных и экономических условий для частных инвестиций в функционирование и развитие города Алатау, содействующих повышению качества экономики РК.
Функционирование города Алатау в специальном статусе, его развитие, регулирование и управление процессами в городе Алатау для достижения цели специального статуса города Алатау должны преследовать следующие основные задачи:
Законопроект предусматривает формирование эффективной системы управления городом, внедрение цифровых и инновационных технологий, применение современных международных стандартов, а также регулирование градостроительных, социальных, экологических и инвестиционных процессов. Принятие закона создаст условия для развития специальной экономической зоны, укрепления инфраструктуры и обеспечения стабильного инвестиционного климата.
Функционирование города планируется на основе следующих принципов:
В частности, под принципом прозрачности понимается, что информация о функционировании города Алатау, принятые государственными и административными органами решения и акты администрации должны находиться в открытом доступе.
Указанные решения и акты не могут иметь юридическую силу и не являются обязательными для исполнения, если не размещены в открытом доступе на соответствующем интернет-ресурсе города Алатау или ином цифровом объекте, специально определенном актом администрации.
Принцип цифровой первичности означает, что в целях обеспечения построения и эффективного функционирования города Алатау в качестве "умного" города, вся информация, собираемая, обрабатываемая и используемая органами и организациями города Алатау, должна быть интегрирована в единую городскую цифровую платформу управления городским пространством.
Органами государственного управления городом Алатау являются:
Администрация является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим руководство в соответствующих сферах отношений, обеспечивающих функционирование и развитие города Алатау, а также в пределах, предусмотренных настоящим Конституционным законом, – межотраслевую координацию.
Высшим органом управления администрации является Совет. По решению Совета в администрации может быть создана коллегия из числа независимых членов Совета и иных независимых лиц, осуществляющая общее руководство администрацией и некоторые полномочия Совета.
Администрация имеет следующие полномочия:
Стратегическими документами, определяющими функционирование и развитие города Алатау, являются:
Стратегические документы города Алатау утверждаются Советом.
Концептуальный план разрабатывается и утверждается на тридцать последовательных лет и может быть подвергнут корректировкам не чаще одного раза в десять последовательных лет.
Стратегия города Алатау и градостроительный план разрабатываются и утверждаются одновременно сроком на пятнадцать последовательных лет на основе и в пределах концептуального плана.
В городе Алатау действует специальный порядок распределения налоговых и неналоговых поступлений, зачисляемых от резидентов Алатау и других источников города Алатау. Указанные поступления осуществляются в местный бюджет и бюджет государственного фонда, и не подлежат распределению и передаче в другие бюджеты Республики Казахстан.
Акты администрации разрабатываются и принимаются на казахском, русском и английском языках. Допускается перевод актов администрации на иные языки. Официальный перевод таких актов обеспечивает орган города Алатау, принявший соответствующий акт.
Юридические лица осуществляют свою деятельность в городе Алатау исключительно в качестве резидентов Алатау. Юридические лица-резиденты Алатау признаются юридическими лицами Республики Казахстан.
В целях соблюдения принципа финансовой устойчивости запрещается:
Налоговым режимом города Алатау могут быть изменены ставки по налогам и платежам в бюджет, установленным Парламентом РК в налоговом законодательстве РК, и предусмотрены преференции по ним в отношении резидентов Алатау.
Система преференций в городе Алатау подлежит категоризации на основании следующих руководящих критериев, применяемых в совокупности:
Регулирование выпуска и оборота цифровых активов в городе Алатау осуществляется в том числе с соблюдением принципа финансовой устойчивости и установлением требований по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
В целях реализации принципа цифровой первичности актами администрации обеспечивается внедрение и переход на блокчейн-записи процедуры признания и подтверждения государством возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество и иных объектов государственной регистрации в правовом кадастре по городу Алатау.
Создание, производство, воспроизводство и массовое распространение результатов творческой деятельности в предпринимательских целях в городе Алатау подлежит лицензированию и регулируется актами администрации.
Администрация ведет реестр объектов интеллектуальной собственности, созданных в городе Алатау, в том числе с использованием технологий блокчейн для записи в сети блокчейн права на объект интеллектуальной собственности или его перемещении.
Деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари в городе Алатау, подлежит лицензированию и регулируется актами администрации.
Деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари в городе Алатау, допускается исключительно в пределах специально отведенной зоны в соответствии с концептуальным и градостроительным планами города Алатау.
Иностранцы и лица без гражданства, прибывающие на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в городе Алатау, могут прибыть как в безвизовом режиме, так по визе, полученной в загранучреждении.
Иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе не имеющие вида на жительство, вправе наравне с гражданами и юридическими лицами РК приобретать объекты жилой, коммерческой и иной нежилой недвижимости на территории города Алатау с учетом положений настоящего Конституционного закона, документов градостроительного планирования и актов администрации по решению Совета.
Закупки товаров, работ и услуг органами города Алатау осуществляются с учетом особенностей, определяемых актами администрации.
Закупки товаров, работ и услуг органами города Алатау должны осуществляться с учетом международно-признанных принципов в области государственных закупок и при условии соблюдения следующих принципов:
В городе Алатау устанавливается специальный правовой режим административных правонарушений (административных деликтов).
Административным правонарушением, совершенным в городе Алатау, признается виновное (умышленное или неосторожное) общественно-опасное противоправное действие либо бездействие физического или юридического лица, нарушающее общественный порядок, государственные или частные интересы, которое начато или продолжилось либо было окончено в городе Алатау или за его пределами на иной территории РК.
Не является административным правонарушением несоблюдение лицензий, разрешений, аккредитаций, требований и предписаний государственных и административных органов города Алатау, а также иных органов РК, которым по решению Совета делегированы отдельные реализационные и контрольные функции администрации и иных административных органов города Алатау. Виды и меры обеспечения исполнения указанных административных актов регулируются иными актами администрации.
По мнению разработчиков, принятие закона создаст условия для развития специальной экономической зоны, укрепления инфраструктуры и обеспечения стабильного инвестиционного климата.
Законопроект находится на публичном обсуждении на портале "Открытые НПА" до 15 января 2026 года.