Управление профессиональными рисками: правила пересмотрены

Правилами определены понятия:

• единая цифровая система социально-трудовой сферы (ЕЦС) – цифровая система уполномоченного государственного органа, местных исполнительных органов по вопросам социальной защиты и занятости населения, центров трудовой мобильности, карьерных центров, Центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере;
• профессиональный риск (ПР) – это риск утраты трудоспособности либо смерти работника при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;
• оценка профессионального риска (ОПР) – определение степени профессионального риска на основе анализа информации об идентификации рисков и статистических данных о заболеваемости и производственном травматизме в организации, обеспеченности средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• управление профессиональными рисками (УПР) – составная часть системы управления охраной труда, включающая в себя идентификацию и оценку профессиональных рисков, корректирующие меры, контроль и мониторинг профессионального риска.

УПР состоит из следующих процедур:

• идентификация ПР;
• ОПР;
• корректирующие меры;
• контроль и мониторинг ПР.

Субъекты малого предпринимательства, в том числе субъекты микропредпринимательства с численностью не более 100 работников классов профессионального риска с 4 по 22 по видам экономической деятельности проводят ОПР по упрощенному порядку УПР.

Субъекты с осуществлением обязательных профессиональных пенсионных взносов и (или) с зарегистрированными за последние 5 лет несчастными случаями, связанными с трудовой деятельностью, подклассов 46, 47, 68, 78 класса 4 профессионального риска по видам экономической деятельности, проводят ОПР по общеустановленному порядку.

Процедура УПР включает в себя:

• определение объектов оценки с учетом перечня всех профессий (должностей) или профессиональных групп, по которым будет проводиться ОПР,
• разработка графика проведения ОПР,
• назначение лиц, ответственных за координацию работы по УПР.

Работодатель подает заявку организации на проведение ОПР в ЕЦС и осуществляет выбор специализированной организации, состоящей в Перечне специализированных организаций по проведению ОПР в ЕЦС.

В заявке указываются данные по структуре предприятия, вредные факторы (физические факторы, химические, биологические факторы согласно Классификатору), данные по оборудованию и СИЗ.

В ЕЦС формируется список специализированных организаций, принявших решение об участии в отборе, который поступает в личный кабинет работодателя для проведения дальнейших процедур по выбору специализированной организации.

После завершения выбора специализированной организации в срок не позднее четырех месяцев с момента формирования списка, включая 10 рабочих дней на подписание договора со специализированной организацией, работодатель указывает в личном кабинете в ЕЦС, выбранную специализированную организацию из Перечня и стоимость услуги ОПР в соответствии с заключенным договором.

Работодатель обеспечивает полноту и достоверность предоставленных данных. Разрешается продление выбора на срок не более 8 месяцев с момента подачи заявки работодателя.

Специализированная организация проводит оценку ПР и осуществляет:

• техническое обследование и визуальный осмотр рабочего места (рабочих мест);
• изучение всех характеристик производственной среды и трудового процесса: рабочего места, производственного оборудования и машин, материалов, технологии и методов работы согласно Классификатору;
• изучение технологических регламентов, процедур, инструкций и другой документации по выполняемой работе;
• полноты и корректности заполнения Перечня вредных и (или) опасных факторов организации, идентифицированных работодателем, по результатам обследования рабочих мест;
• ввод данных оценки ПР (индивидуального) в ЕЦС.

Оценка индивидуального ПР состоит из:

• оценки вредности условий труда (воздействия вредных факторов);
• оценки травмоопасности условий труда (воздействия опасных факторов);
• оценки безопасности производственного оборудования;
• оценки обеспеченности СИЗ;
• оценки заболеваемости.

Результаты оценки индивидуального ПР формируются автоматически в виде Отчета о результатах оценки ПР по профессии (должности, профессиональной группе) в ЕЦС.

• 1 степень (допустимый риск): 1 и 2 класс условий труда;
• 2 степень (низкий риск): степень 1 класса 3 условий труда;
• 3 степень (средний риск): степень 2 класса 3 условий труда;
• 4 степень (высокий риск): степень 3 класса 3 условий труда;
• 5 степень (очень высокий риск): степень 4 класса 3 и класс 4 условий труда.

Результаты оценки вредности условий труда применяются работодателем при разработке Плана корректирующих мер.

Оценка травмоопасности условий труда проводится на основании анализа актов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, за последние 5 лет.

• 1 степень (допустимый риск) - при отсутствии регистрируемых несчастных случаев;
• 2 степень (низкий риск) - при регистрации за отчетный период по профессии (профессиональной группе, должности) несчастного случая легкой степени тяжести;
• 3 степень (средний риск) - при регистрации за отчетный период по профессии (профессиональной группе, должности, рабочему месту) несчастного случая средней степени тяжести;
• 4 степень (высокий риск) - при регистрации за отчетный период по профессии (профессиональной группе, должности, рабочему месту) несчастного случая тяжелой степени тяжести;
• 5 степень (очень высокий риск) - при регистрации за отчетный период по профессии (профессиональной группе, должности, рабочему месту) несчастного случая со смертельным исходом или острого отравления за счет кратковременного (одиночного и/или практически мгновенного) относительно высокоинтенсивного воздействия вредного вещества.

• 1 балл - все требования выполнены;
• 2 балла - не выполнено одно требование;
• 3 балла -не выполнено два требования;
• 4 балла - не выполнено три требования;
• 5 баллов - не выполнены все требования.

• 1 балл - СИЗ по данной профессии (должности) не предусмотрены;
• При наличии требований к выдаче СИЗ:
• 2 балла - все требования выполнены;
• 3 балла - не выполнено одно требование;
• 4 балла - не выполнено два требования;
• 5 баллов - при фактическом отсутствии СИЗ на рабочем месте.

Оценка заболеваемости в организации проводится на основании анализа листов о временной нетрудоспособности работников из журнала регистрации листов о временной нетрудоспособности в ЕЦС (не учитывается листы временной нетрудоспособности по уходу за больными, детьми, по беременности и родам, прерыванию беременности, карантину).

• 1 степень (допустимый риск) - продолжительность заболеваемости с временной утратой трудоспособности по листу о временной нетрудоспособности не превышает 7 календарных дней;
• 2 степень (низкий риск) - продолжительность заболеваемости с временной утратой трудоспособности по листу о временной нетрудоспособности составляет от 8 до 14  календарных дней;
• 3 степень (средний риск) - продолжительность заболеваемости с временной утратой трудоспособности по листу о временной нетрудоспособности составляет от 15 до 21календарного дня;
• 4 степень (высокий риск) - продолжительность заболеваемости с временной утратой трудоспособности по листу о временной нетрудоспособности составляет 22 календарных дня и более;
• 5 степень (очень высокий риск) — профессиональные заболевания и (или) травмы, отравления согласно коду Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (МКБ-10) (коды S00-T98), зарегистрированные за последние 5  лет.

Если по профессии зарегистрированы несколько листов о временной нетрудоспособности, то выбирается максимальное значение степени риска заболеваемости.

Результаты оценки уровня заболеваемости используются работодателем при разработке Плана корректирующих действий.

Периодичность проведения ОПР устанавливается в зависимости от степени индивидуального ПР:

• 1 степень (допустимый риск) - один раз в 5 лет;
• 2 степень (низкий риск) - один раз в 3 года;
• 3 степень (средний риск) - один раз в 2 года;
• 4 степень (высокий риск) - ежегодно;
• 5 степень (очень высокий риск) - ежегодно после проведения незамедлительных корректирующих мер по снижению риска в течение трех месяцев после оценки.

План корректирующих мер составляется в порядке убывания степени индивидуального ПР по всем профессиям (профессиональным группам, должностям) и содержит меры согласно приоритетности корректирующих мер.

Приоритетность корректирующих мер по минимизации ПР включает:

• устранение опасности и/или вывод человека из опасной зоны;
• замену опасного компонента, процесса или оборудования на менее опасный;
• изолирование работников инженерными и/или коллективными средствами защиты от источника вредных и (или) опасных факторов;
• обеспечение административных мер защиты (правила, инструкции и процедуры для снижения ПР);
• применение средств индивидуальной защиты.

Приказ вводится в действие с 12 июля.