Эксперты предлагают заранее обучать судей вопросам конкуренции и обеспечить достаточные процессуальные сроки для рассмотрения жалоб.
Штрафы
ОЭСР считает, что действующие штрафы за нарушение антимонопольного законодательства слишком мягкие и не влияют на нарушителей.
Эксперты предлагают рассчитывать штрафы как процент от оборота компании, независимо от ее размера и формы.
ОЭСР рекомендует отказаться от расчета штрафов через МРП и усилить процентные ставки, чтобы создать реальное превентивное воздействие.
При наличии отягчающих обстоятельств штраф должен увеличиваться на фиксированный процент. Такая система, по мнению экспертов, сделает регулирование более прозрачным и предсказуемым.
Меры
ОЭСР советует Казахстану пересмотреть подход к мягким мерам регулирования, так как их реализация требует значительных ресурсов и отвлекает сотрудников антимонопольного органа от основной функции – строгого соблюдения закона о конкуренции.
Эксперты рекомендуют:
Концентрация
Экспертная группа предлагает реформировать систему регулирования экономической концентрации.
Существующую ex-post модель уведомлений необходимо заменить на предварительное ходатайство о планируемой сделке (ex-ante).
ОЭСР также предлагает ввести приостанавливающий эффект для всех типов концентраций и сохранить упрощенные процедуры для сделок, не несущих рисков для конкуренции.
Прозрачность
Эксперты заявили о необходимости повышения открытости антимонопольного правоприменения.
ОЭСР рекомендует публиковать все решения Агентства в полном объеме – включая сведения о сторонах, квалификацию нарушений, теорию ущерба, нормы закона и назначенные санкции.
При этом должна сохраняться защита конфиденциальной информации.
Кадры
ОЭСР подчеркивает необходимость системной подготовки специалистов антимонопольного органа.
Речь идет о регулярных тренингах, практических семинарах и обучении применению экономических методов анализа рынков.
Развитие кадрового потенциала, по оценке экспертов, повысит качество анализа и позволит эффективнее реагировать на нарушения.
Расследования
ОЭСР рекомендует Казахстану рассмотреть ограничение или отмену действующей системы уведомлений о начале расследования, чтобы ускорить и усилить антимонопольный контроль.