ОЭСР предложила Казахстану ужесточить антимонопольную политику

ОЭСР во Втором экспертном обзоре антимонопольного законодательства рекомендовала Казахстану изучить создание специализированных апелляционных судов по антимонопольному праву, сообщает prosud.kz.

Эксперты предлагают заранее обучать судей вопросам конкуренции и обеспечить достаточные процессуальные сроки для рассмотрения жалоб.

Штрафы

ОЭСР считает, что действующие штрафы за нарушение антимонопольного законодательства слишком мягкие и не влияют на нарушителей.

Эксперты предлагают рассчитывать штрафы как процент от оборота компании, независимо от ее размера и формы.

ОЭСР рекомендует отказаться от расчета штрафов через МРП и усилить процентные ставки, чтобы создать реальное превентивное воздействие.

При наличии отягчающих обстоятельств штраф должен увеличиваться на фиксированный процент. Такая система, по мнению экспертов, сделает регулирование более прозрачным и предсказуемым.

Меры

ОЭСР советует Казахстану пересмотреть подход к мягким мерам регулирования, так как их реализация требует значительных ресурсов и отвлекает сотрудников антимонопольного органа от основной функции – строгого соблюдения закона о конкуренции.

Эксперты рекомендуют:

• исключить требование о возмещении ущерба как условие для смягчения ответственности;
• отменить правило, по которому Агентство не должно иметь информации о нарушении на момент подачи заявления.

Концентрация

Экспертная группа предлагает реформировать систему регулирования экономической концентрации.

Существующую ex-post модель уведомлений необходимо заменить на предварительное ходатайство о планируемой сделке (ex-ante).

ОЭСР также предлагает ввести приостанавливающий эффект для всех типов концентраций и сохранить упрощенные процедуры для сделок, не несущих рисков для конкуренции.

Прозрачность

Эксперты заявили о необходимости повышения открытости антимонопольного правоприменения.

ОЭСР рекомендует публиковать все решения Агентства в полном объеме – включая сведения о сторонах, квалификацию нарушений, теорию ущерба, нормы закона и назначенные санкции.

При этом должна сохраняться защита конфиденциальной информации.

Кадры

ОЭСР подчеркивает необходимость системной подготовки специалистов антимонопольного органа.

Речь идет о регулярных тренингах, практических семинарах и обучении применению экономических методов анализа рынков.

Развитие кадрового потенциала, по оценке экспертов, повысит качество анализа и позволит эффективнее реагировать на нарушения.

Расследования

ОЭСР рекомендует Казахстану рассмотреть ограничение или отмену действующей системы уведомлений о начале расследования, чтобы ускорить и усилить антимонопольный контроль.