В этот период особенно важно, чтобы каждый гражданин, имеющий право участвовать, мог реализовать его свободно и без препятствий.
Республиканский референдум проводится для того, чтобы граждане могли напрямую выразить свою волю по важному государственному вопросу. Поэтому закон защищает не только сам результат голосования, но и возможность каждого участника реализовать свое право без препятствий.
В Главе 11 КоАП предусмотрена адмответственность за нарушения, которые прямо затрагивают право участия в республиканском референдуме и законность действий комиссии.
Речь идет о Главе 11 КоАП, которая устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на избирательные права, включая право на участие в республиканском референдуме. Ниже приведены нормы, которые прямо связаны именно с референдумом
Объект правонарушений
Объектом таких правонарушений является законный порядок подготовки и проведения республиканского референдума и гарантированная законом возможность гражданина участвовать в голосовании. Сюда же относится достоверность списков лиц, имеющих право участвовать в референдуме, а также надлежащее исполнение полномочий комиссий республиканского референдума.
Субъект правонарушений
В зависимости от ситуации субъектами могут быть члены комиссии республиканского референдума, должностные лица, которые обязаны предоставлять комиссии сведения и материалы либо участвуют в формировании данных для списков, а также граждане, когда нарушение связано с порядком голосования. В отдельных случаях ответственность может наступать и для организаций, если их действия совершаются в период подготовки и проведения референдума и подпадают под соответствующую норму КоАП.
Объективная сторона
Объективная сторона выражается в конкретных действиях или бездействии, которые нарушают право участия или создают препятствия для его реализации.
К таким нарушениям относятся, прежде всего, случаи, когда должностные лица не предоставляют комиссии республиканского референдума необходимые сведения и материалы либо не выполняют решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий. За это предусмотрена ответственность по ст. 101 КоАП, штраф 20 МРП.
Отдельный блок составов связан со списком лиц, имеющих право участвовать в референдуме. По ст. 106 КоАП ответственность наступает, если нарушено право гражданина ознакомиться со списком, если заявление о внесении исправления не рассмотрено в день поступления, если гражданину отказано в выдаче копии решения с изложением мотивов либо если решение суда об исправлении списка не исполнено незамедлительно. Санкция по этой ст. предусматривает предупреждение или штраф 30 МРП.
По ст. 107 КоАП ответственность предусмотрена за представление неверных сведений для составления списков лиц, имеющих право участвовать в референдуме, а также за предоставление недостоверных списков в комиссию. Размер штрафа составляет 25 МРП по ч. 1 и 30 МРП по ч. 1.
По ст. 121 КоАП штраф 20 МРП установлен за внесение изменений в списки после начала подсчета голосов.
Нарушения, связанные с равенством права участия и порядком голосования, охватываются ст. 108 и 110 КоАП. Речь идет о голосовании два или более раза или за другого участника референдума, а также о выдаче бюллетеней с целью предоставить возможность голосования за других лиц.
В обоих случаях предусмотрен штраф 25 МРП.
Отдельно законом установлены запреты, действующие непосредственно в дни, когда любое влияние на волеизъявление недопустимо. По ст. 102 КоАП ответственность наступает за проведение агитации в день проведения республиканского референдума либо в предшествующий ему день. Размер штрафа зависит от статуса нарушителя и установлен в МРП.
Также КоАП защищает работу членов комиссии республиканского референдума.
По ст. 105 ответственность наступает за нарушение прав члена комиссии выступать на заседании, вносить предложения по вопросам компетенции комиссии и требовать голосования, знакомиться с документами и материалами комиссии, получать удостоверенные копии и осуществлять проверку деятельности нижестоящей комиссии. Санкция по этой ст. составляет 35 МРП.
Наконец, по ст. 113 КоАП предусмотрена ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения референдума агитационных материалов, которые не содержат обязательных сведений об организациях, выпустивших такие материалы, и других необходимых выходных данных.
Санкция по ст. 113 составляет 25 МРП.
Субъективная сторона
Субъективная сторона выражается в вине.
В отдельных случаях нарушения совершаются умышленно, когда лицо осознает запрет и действует сознательно, например при голосовании за другое лицо или при распространении агитации в запрещенный день. В других ситуациях вина может выражаться в неосторожности, когда обязанное лицо ненадлежащим образом исполняет свои функции, не соблюдает сроки рассмотрения заявлений, допускает ошибки при подготовке списков либо затягивает исполнение решения суда.
Важно знать, что Глава 11 КоАП направлена на то, чтобы право участия в республиканском референдуме было обеспечено на практике. Если нарушается порядок работы комиссии, искажается список участников или создаются условия для голосования за других лиц, это влечет адмответственность.
Знание этих правил помогает не только предупреждать нарушения, но и правильно реагировать на них в рамках закона.
Председатель специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск Фархад Камалов