Государственные закупки с применением особого порядка планируют изменить

Министерство финансов подготовило проект изменений в Правила осуществления государственных закупок с применением особого порядка, сообщает prosud.kz.

Целью проекта является внедрение способа закупки через электронный магазин, сокращение сроков конкурса, пересмотр критерии выбора поставщика услуг питания, урегулирование порядка осуществления государственных закупок способом из одного источника, унификация подходов с Правилами осуществления государственных закупок, — говорится в пояснительной записке.

Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов:

• конкурса;
• из одного источника;
• через электронный магазин.

В частности, говорится, что государственные закупки через электронный магазин осуществляются по товарам, стоимость которых не превышает 4 000 МРП (15 728 000 тенге в 2025 году). 

При этом потенциальный поставщик перед ознакомлением с заказом обязан представить посредством электронного магазина обязательство о неразглашении служебной информации ограниченного распространения.

Заказчик выбирает необходимый товар из электронного магазина и оформляет заказ с указанием следующих сведений:

• полное наименование заказчика;
• наименование и количество товара;
• место поставки товара по месту нахождения заказчика;
• оформление заказа допускается при наличии не менее чем от двух потенциальных поставщиков ценовых предложений, не имеющих ограничений, предусмотренных подпунктом 14) пункта 118-1 Правил.

При этом товар становится доступным для оформления заказа в электронном магазине по истечении 3 рабочих дней со дня размещения информации о товаре в электронном магазине;

Потенциальный поставщик, разместивший информацию о товарах и их ценах в электронном магазине, принимает решение о подтверждении или отказе от заказа.

Электронный магазин автоматически сопоставляет ценовые предложения потенциальных поставщиков и направляет заказ потенциальному поставщику, цена товара которого является наименьшей с учетом стоимости доставки товара до пункта назначения.

Если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками, данные сведения формируется по нарастающей, от ценового предложения, которое размещено ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.

Заказ подтверждается потенциальным поставщиком в течение трех часов с момента отправки уведомления в рабочее время в рабочие дни (с 09.00 до 18:00 по времени города Астана). Если уведомление о подтверждении заказа было отправлено после 15:00 часов времени Астаны, отсчет часов останавливается в 18:00 часов. Оставшееся время для подтверждения заказа возобновляется с 09:00 часов времени города Астана следующего рабочего дня;

В случае подтверждения потенциальным поставщиком заказа, такой потенциальный поставщик признается победителем.

Заказчик вправе в одном заказе выбрать несколько видов товаров, включенных в одну категорию электронного магазина, которые включаются в объединенный лот и победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую суммарную стоимость товаров в заказе;

Если потенциальным поставщиком в установленный срок заказ не подтвержден, электронный магазин автоматически направляет к потенциальному поставщику заказ, цена товара которого является следующей после наименьшей цены с учетом стоимости доставки товара до пункта назначения;

На основании результатов государственных закупок через электронный магазин заказчик:

• отклоняет победителя состоявшихся закупок, в случае если его цена превышает цену, выделенную для приобретения закупаемого товара;
• в случае, если цена товара победителя не превышает цену, выделенную для приобретения закупаемого товара, в течение 2 рабочих дней с момента подтверждения заказа потенциальным поставщиком, направляет победителю подписанные заказчиком два экземпляра проекта договора о государственных закупках на бумажном носителе.

При этом победитель подписывает проект договора о государственных закупках в течение 3  рабочих дней со дня его получения.

Если победитель не подписал в установленные сроки проект договора о государственных закупках, заказчик в течение 2 рабочих дней со дня уклонения от заключения проекта договора о государственных закупках направляет потенциальному поставщику, цена товара которого является следующей после наименьшей цены. При этом, проект договора о государственных закупках подписывается потенциальным поставщиком в течение 3 рабочих дней со дня представления ему данного проекта, в случае уклонения заключения проекта договора о государственных закупках, заказчик осуществляет повторные государственные закупки;

Договор о государственных закупках вступает в силу с момента его регистрации.

При этом техническая спецификация формируется на основе всех технических характеристик товара, включая фотографии, размещенных в электронном магазине и является приложением к договору.

Договор о государственных закупках заключается при наличии не менее чем от двух потенциальных поставщиков ценовых предложений, не имеющих ограничений, предусмотренных статьей 7 Закона.

Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6), 7), 8) 9) и 13) пункта 1 статьи 7 Закона.

Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

Если в течение 2 рабочих дней заказ не подтвержден или в течение установленного срока не заключен договор либо ценовые предложения отклонены, государственные закупки через электронный магазин признаются несостоявшимися.

В случае признания государственных закупок через электронный магазин несостоявшихся заказчик принимает одно из следующих решений:

• о повторном проведении государственных закупок через электронный магазин;
• об осуществлении государственных закупок иными конкурентными способами.

Помимо этого планируется в объявлении о проведении ГЗ способом конкурса указывать:

• приблизительную сумму конкурса по сопоставлению к предельной сумме до 1 миллиона тенге, до 10 миллионов тенге, до 100 миллионов тенге, до 1 миллиарда тенге, свыше 1 миллиарда;
• место поставки приобретаемых товаров, работ, услуг (область, город республиканского значения и столица РК).

Детализирован Порядок осуществления государственных закупок способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам и путем прямого заключения договора.

Так, организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам предусматривают выполнение следующих последовательных мероприятий:

• принятие решения заказчиком о проведении государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника с обоснованием применения данного способа государственных закупок;
• направление организатором потенциальному поставщику письменного приглашения принять участие в государственных закупках с указанием сведений;
• рассмотрение заказчиком и организатором, представленных потенциальным поставщиком, документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям;
• оформление организатором протокола об итогах государственных закупок способом из одного источника.
• представление организатором протокола об итогах осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника заказчику.

Указывается, что государственные закупки средств криптографической защиты информации, отнесенной к государственным секретам, осуществляются с учетом порядка их изготовления, определенного уполномоченными органами.

В случае, если государственные закупки способом из одного источника признаны не состоявшимися, государственные закупки осуществляются способом конкурса.

Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора предусматривают выполнение следующих последовательных мероприятий:

• принятие решения заказчиком о проведении государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника с обоснованием применения данного способа государственных закупок;
• определение заказчиком организатора для организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника;
• разработку заказчиком технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг с определением условий, места и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, условий и сроков оплаты;
• утверждение заказчиком технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг, а также условий, места и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, условий и сроков их оплаты;
• направление организатором потенциальному поставщику письменного приглашения принять участие в государственных закупках с указанием сведений.

Поправками упорядочено внесение обеспечения в виде аванса.

Если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в течение 30 календарных дней проект договора о государственных закупках, либо, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках, обеспечение аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс), сумму в размере равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой (при наличии), то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках, заказчик в течение 2 рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора о государственных закупках направляет потенциальному поставщику, занявшему второе место, проект договора о государственных закупках, который подписывается потенциальным поставщиком, занявшим второе место, в течение 3 рабочих дней со дня представления ему проекта договора о государственных закупках.

Вносится дополнение, согласно которому, если по итогам конкурса предусмотрено внесение антидемпинговой суммы, потенциальный поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.

Также поправками предусмотрено, что предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, не должны превышать в совокупности более 30% от общего объема выполняемых работ или оказываемых услуг. 

При этом субподрядчикам (соисполнителям) запрещается передавать иным субподрядчикам (соисполнителям) объемы выполнения работ либо оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.

Проект находится на публичном обсуждении на портале «Открытые НПА» до 11 марта 2025 года.

Напомним, государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения:

• товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения;
• товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты.