Каким требованиям должны отвечать объекты информатизации бюджетного процесса

Министр финансов РК приказом от 26 мая 2025 года утвердил Стандарты и требования к объектам информатизации бюджетного процесса, сообщает prosud.kz.

Документ определяет стандарты и требования к объектам информатизации бюджетного процесса, включая информационные системы государственного планирования, бюджетного процесса, бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Систему бюджетного планирования (СБП) в рамках цифровизации бюджетного процесса автоматизируют и внедряют следующие бизнес-процессы:

• формирование бюджетных запросов с обязательным применением ОКТРУ, НКТ и базы данных цен на товары, работы, услуги (при планировании расходов на приобретение товаров, работ и услуг) с последующей генерацией идентификатора расхода согласно методике определяемым уполномоченным органам по бюджетному планированию;
• централизованное ведение и утверждение планов развития государственных органов и планов развития областей, городов республиканского значения, столицы;
• межбюджетное отношение путем подачи заявок местными исполнительными органами на выделение трансферта из республиканского бюджета и последующего получения утвержденных сумм трансфертов в СБП;
• передачу планов финансирования местных исполнительных органов и справок на внесение изменений на утверждение в ИС "Казначейство-клиент", получения СБП соответствующих статусов;
• ведение и утверждение государственных инвестиционных проектов на всех уровнях бюджета с присвоением идентификатора государственных инвестиционных проектов (ГИП) и получения по нему необходимых данных по проекту для включения в бюджетный запрос в СБП;
• централизованный ввод и мониторинг социально-экономического развития (СЭР) сельских населенных пунктов и уровня обеспеченности населенных пунктов в соответствии с системой региональных стандартов (СРС);
• подачу заявок на открытие/закрытие кода ЕБК на всех уровнях бюджета с последующим его утверждением уполномоченным органом по бюджетному планированию и формированием соответствующего приказа.

СБП обеспечивают информационную поддержку деятельности уполномоченного органа по бюджетному планированию, государственных учреждений, и решение задач в сфере бюджетного планирования.

Пользователями СБП являются участники межбюджетных отношений.

В целях формирования корректных сводных данных пользователи СБП обеспечивают своевременное внесение достоверных данных на всех этапах планирования бюджета.

Функционирование СБП соответствует основным принципам построения современных информационных систем:

• обеспечение быстрого поиска необходимых данных;
• возможность добавления новых функций в СБП без нарушения ее функционирования;
• обязательное наличие резервного копирования и хранения данных;
• исключение возможности несанкционированного доступа за счет обеспечения механизмов разграничения доступа к информации в соответствии с правами пользователей;
• возможность разграничения доступа групп пользователей, как к формам ввода и корректировки данных, так и к сервисным и конфигурационным формам;
• обеспечение авторизации пользователей в рамках его компетенции;
• установление возможности устранения проблем и реагирования на сроки решения задач, уведомлений о ходе выполнения, исходя из приоритетности решения проблем (фиксация и анализ постоянно возникающих проблем);
• обеспечение доступа к СБП для органов внешнего и внутреннего государственного аудита, и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом по бюджетному планированию;
• наличие в СБП элементов форматно-логического контроля, позволяющего минимизировать ошибки пользователей, предусматривающих превышение лимита расходов, превышение рекомендуемой цены на товар, некорректность введенных данных и другие ошибки;
• наличие фиксации действий пользователя в СБП в части внесения изменений и дополнений в данные с отображением даты внесенных изменений пользователем с указанием его индивидуального идентификационного номера (ИИН).

При предоставлении доступа к СБП пользователиобладают следующими квалификациями:

• навыками работы на персональном компьютере с графическим пользовательским интерфейсом (клавиатура, мышь, управление окнами и приложениями, файловая система);
• навыками использования стандартной клиентской программы (обозревателя интернета) в среде интернета (настройка типовых конфигураций, установка подключений, доступ к веб-сайтам, навигация, формы и другие типовые интерактивные элементы);
• навыками использования стандартной почтовой программы (настройка учетной записи для подключения к существующему ящику, создание, отправка и получение на электронную почту);
• навыками работы со средствами автоматизации офиса (текстовый процессор, электронные таблицы);
• знаниями интерфейса ввода-вывода данных в СБП, принципов ввода, обработки и контроля данных;
• знаниями интерфейса СБП по обработке и автоматизированному выполнению контрольных процедур;
• знаниями основ информационной безопасности.

Пользователи СБП обеспечивают обязательное ведение данных в ИСГП (БП) по следующим бизнес-процессам:

• ведение и утверждение планов развития государственных органов и планов развития областей, городов республиканского значения, столицы;
• подача заявок местных исполнительных органов на выделение трансферта из республиканского бюджета и последующего получения утвержденных сумм трансфертов в СБП;
• передача планов финансирования и справок на внесение изменений из СПБ на утверждение в ИС "Казначейство-клиент" и получение соответствующих статусов;
• ведение и утверждение государственных инвестиционных проектов на всех уровнях бюджета и получения всех необходимых данных по проекту для включения в бюджетный запрос в СБП;
• ввод и мониторинг СЭР сельских населенных пунктов и уровня обеспеченности населенных пунктов в соответствии с СРС;
• подача заявок на открытие/закрытие кода ЕБК на всех уровнях бюджета.

Помимо этого, документом устанавливаются Стандарты для информационных систем бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Основные принципы функционирования ИС БУ соответствуют построению современных информационных систем:

• законности;
• развития (открытости) путем внесения изменений и дополнений в систему согласно действующим изменениям в законодательстве Республики Казахстан;
• совместимости, взаимодействия с другими системами;
• стандартизации (унификации) на основе единых стандартов, обеспечивающих надежность и управляемость объектов информатизации;
• обеспечения безопасности.

ИС БУ имеет функционал, обеспечивающий быстрый поиск всех необходимых документов.

ИС БУ обеспечивает интеграцию со следующими государственными информационными системами:

• ИС ЭСФ для автоматического обмена данными с органами государственных доходов, позволяющая отправлять и получать электронные счета-фактуры между поставщиками и покупателями;
• АИИС ЭГЗ для автоматизации процесса государственных закупок, которая обеспечивает сбор, обработку и хранение данных о закупках товаров, работ и услуг. Позволяет проверять соответствие поставленных товаров или услуг условиям контрактов, а также контролировать их выполнение;
• ИС ГБД ФЛ для автоматизированного процесса учета и мониторинга данных о физических лицах;
• ИС НОБД для автоматизации бизнес-процессов по сбору и обработке первичных статистических данных в сфере образования позволяет эффективно управлять образовательной информацией, улучшать качество статистической отчетности;
• ИС "Казначейство-клиент" через ИАИС "е-Минфин" для обеспечения точности и прозрачности данных по платежам;
• ИСГП (БП) для автоматизации процесса создания, ведения и управления планами финансирования государственных программ;
• ИС МТСЗН для автоматизации процессов учета данных гражданских служащих для правильного расчета заработной платы, премий, налогов и социальных взносов и отчислении;
• "Государственная база данных "Юридические лица" для возможности автоматического заполнения данных контрагентов/бизнес-идентификационного номера (БИН) и для выгрузки отчета учета имущества.

Помимо этого ИС БУ обеспечивает проведение электронной инвентаризации с подключением соответствующего оборудования.

Приказ вводится в действие с 10 июня.