Как будут реализовывать проекты за счет привлечения госзаймов

Министр финансов приказом от 19 июня 2025 года утвердил Правила планирования и реализации институциональных проектов, реализуемых за счет привлечения государственных займов, сообщает prosud.kz.

Планирование институциональных проектов осуществляется в два этапа:

• разработка финансово-экономической документации (ФЭД) институциональных проектов;
• отбор институциональных проектов на стадии разработки бюджета.

К институциональным проектам применяются следующие требования:

• наличие институциональных проектов в национальных проектах или правительственных программах;
• наличие конкретных и четких показателей результата и выгод от реализации институционального проекта в краткосрочном и среднесрочном периодах;
• доля местного содержания при закупке товаров, работ или услуг составляет не менее 65% от общей соответствующей стоимости договоров о закупке товаров, работ или услуг;
• расходы на семинары, круглые столы допускаются в пределах 1 (одного) процента от стоимости институционального проекта;
• приобретение оборудования, связанного с реализацией институционального проекта не более 30% от стоимости данного проекта;
• расходы на содержание группы реализации институционального проекта, включающие оплату вознаграждения консультантов, аренду помещения, оплату транспортных услуг по территории РК и услуг связи, а также прочие операционные расходы допускаются в пределах 3% от стоимости институционального проекта.

По институциональным проектам не допускается финансирование следующих видов расходов:

• мероприятий по разработке правовых актов;
• мероприятий по повышению квалификации консультантов институционального проекта и государственных служащих;
• расходов, направленных на обеспечение деятельности государственного органа по выполнению государственных функций и полномочий, имеющих постоянный характер и все связанные с ними текущие расходы государственного органа;
• зарубежных поездок и командировок.

Администратор бюджетных программ проводит мероприятия по подготовке ФЭД институционального проекта.

ФЭД институционального проекта соответствует следующей структуре:

• резюме ФЭД институционального проекта;
• раздел "Обоснование социально-экономической необходимости проекта";
• раздел "Экологический";
• раздел "Институциональный";
• раздел "Финансово-экономический";
• раздел "Обеспеченность кадрами";
• раздел "Анализ рисков";
• общие выводы.

В резюме ФЭД институционального проекта:

• указывается краткая характеристика институционального проекта;
• описываются существующие политические (с указанием протокольных и иных поручений, нормативных правовых актов), социально-экономические и другие условия проекта;
• указываются возможные варианты достижения цели и показателей результата институционального проекта.

• обоснование выбора наиболее оптимального варианта реализации институционального проекта;
• основные недостатки и достоинства выбранного варианта реализации институционального проекта;
• основные показатели по выбранному варианту:
• место реализации институционального проекта;
• показатели результата (прямого, промежуточного и конечного);
• компоненты институционального проекта;
• общая стоимость институционального проекта, с разбивкой финансирования по годам и компонентам.

Администратор бюджетных программ вносит утвержденную ФЭД институционального проекта со всеми заключениями в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

Основанием для включения институциональных проектов в проект республиканского бюджета является наличие:

• положительного экономического заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию;
• письма-согласования центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию на предмет обоснованности расчетов и объема финансирования институционального проекта;
• положительного заключения республиканской бюджетной комиссии.

Для реализации проекта администратор бюджетных программ:

• в пределах установленной штатной численности определяет структурное подразделение, ответственное за реализацию институционального проекта;
• при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год в установленном порядке планирует объемы финансирования институционального проекта;
• осуществляет реализацию институционального проекта путем проведения закупок товаров и услуг в соответствии с процедурами, предусмотренными в договоре займа;
• на основании решения конкурсной комиссии, согласованного с заимодателем, заключает контракты на закуп товаров и услуг;
• обеспечивает мониторинг заключенных контрактов, а также целевое использование средств внешнего займа и средств софинансирования из республиканского бюджета;
• согласовывает с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию внесение изменений и дополнений в договор займа с представлением обоснованных причин и необходимых подтверждающих документов, в том числе в части перераспределения средств по категориям займа, продления сроков доступности средств займа и аннулирования средств займа.

При проведении конкурса по закупкам товаров и услуг администратор бюджетных программ:

• разрабатывает и согласовывает с заимодателем технические спецификации закупаемых товаров, технического задания для консультантов;
• для оценки конкурсных предложений участников конкурса создает конкурсную комиссию. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее 3 человек, включая председателя;
• руководствуется законодательством РК о государственных закупках, если иное не предусмотрено международным договором;
• контролирует исполнение заключенных в рамках проекта контрактов.

Приказ вводится в действие с 8 июля.