Жилищные выплаты и служебное жилье силовикам и военнослужащим: что изменилось в законодательстве

Токаев подписал закон от 30 июня 2025 года о внесении изменений по вопросам совершенствования правоохранительной службы, жилищного обеспечения и соцзащиты сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты и военнослужащих, сообщает prosud.kz.

В закон "О жилищных отношениях" внесен ряд изменений и дополнений касательно жилищных выплат и предоставления жилья сотрудникам правоохранительных органов и военнослужащих.

В частности, добавлена норма, согласно которой:

Под текущими жилищными выплатами понимаются выплаты, осуществляемые на ежемесячной основе.

Под единовременными жилищными выплатами понимаются выплаты единовременного характера, предусмотренные пунктом 4 статьи 101-1, пунктами 2 и 4 статьи 101-9 и пунктом 1 статьи 101-12 настоящего закона, а также жилищные выплаты единовременного характера, выплаченные получателям жилищных выплат до 1 июля 2025 года.

Под денежной компенсацией понимается выплата единовременного характера, предусмотренная статьей 101-13 настоящего закона.

Уточняется, что получатель жилищных выплат – сотрудник специального государственного органа и военнослужащий (за исключением военнослужащего срочной воинской службы, военнослужащего, проходящего воинскую службу в резерве, курсанта, слушателя, кадета, военнообязанного, призванного на воинские сборы), а также сотрудник правоохранительного органа, органа гражданской защиты (за исключением курсанта), находящиеся на должности, подпадающей под получение жилищных выплат, которым назначены жилищные выплаты, а также члены семьи указанных сотрудников и военнослужащего, погибших (умерших) при прохождении службы.

Служебное жилище из жилищного фонда государственных учреждений Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований, а также правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты предоставляется на основании решения жилищной комиссии Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований, а также правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты либо в автоматическом режиме посредством информационной системы при ее наличии.

Порядок деятельности жилищных комиссий и работы информационной системы Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований, а также правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты определяется руководителем уполномоченного государственного органа.

Сотрудники правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты или военнослужащие, имеющие выслугу десять лет и более в календарном исчислении, а также лица, уволенные со службы в правоохранительных, специальных государственных органах, органах гражданской защиты или с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, вправе приватизировать по остаточной стоимости занимаемые ими жилища, приравненные к служебным.

Сотрудники правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты или военнослужащие, а также лица, уволенные со службы в правоохранительных, специальных государственных органах, органах гражданской защиты или с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, имеющие выслугу двадцать лет и более в календарном исчислении, вправе приватизировать занимаемые ими жилища, приравненные к служебным, безвозмездно.

В случае гибели (смерти) лица, уволенного со службы в правоохранительных, специальных государственных органах, органах гражданской защиты или с воинской службы, указанного в частях первой и второй настоящего пункта, которому было предоставлено жилище, приравненное к служебному, право приватизации переходит к членам семьи погибшего (умершего).

Жилищное обеспечение сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты (за исключением курсанта или слушателя) и военнослужащего (за исключением военнослужащего срочной воинской службы, военнослужащего, проходящего воинскую службу в резерве, курсанта и кадета, военнообязанного, призванного на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном порядке.

Жилищное обеспечение сотрудника правоохранительного органа и органа гражданской защиты осуществляется путем предоставления служебного жилища, а сотруднику специального государственного органа, военнослужащему, а также сотруднику правоохранительного органа и органа гражданской защиты, находящимся на должности, подпадающей под получение жилищных выплат, по их выбору предоставляется служебное жилище или на их личный специальный счет перечисляются жилищные выплаты.

Жилищное обеспечение осуществляется путем предоставления служебного жилища и перечисления текущих жилищных выплат.

В случаях, когда сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты или военнослужащий либо его супруга получил единовременные жилищные выплаты или денежную компенсацию, реализовал право на приватизацию жилища либо исполнил обязательство по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат, а также в случае возникновения у них права собственности на жилище путем использования жилищных выплат жилищное обеспечение осуществляется путем предоставления служебного жилища при условии признания нуждающимся в жилище, а в случае отсутствия служебного жилища на личный специальный счет перечисляются текущие жилищные выплаты в размере 50% от текущих жилищных выплат, которые используются только для оплаты аренды жилища до обеспечения служебным жилищем.

В случае отказа сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты или военнослужащего от предоставленного по месту службы служебного жилища текущие жилищные выплаты не назначаются с исключением из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилище.

Перечень должностей правоохранительных органов и органов гражданской защиты, подпадающих под получение жилищных выплат, утверждает правительство.

Правила осуществления жилищных выплат сотруднику и военнослужащему действующего резерва, штатному негласному сотруднику утверждаются первыми руководителями специальных государственных органов, правоохранительных органов (за исключением органов прокуратуры и гражданской защиты) и министром обороны РК.

Сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий имеют право приватизировать занимаемое ими служебное жилище в порядке, установленном законом.

Сотруднику правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащему при увольнении со службы по причине увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения службы, по которому военно-врачебной комиссией указанные сотрудник и военнослужащий признаны не годными к службе (воинской службе) с исключением с учета (воинского учета), перечисляются единовременные жилищные выплаты.

Размер единовременных жилищных выплат определяется путем умножения площади жилища из расчета 18 м кв на каждого члена семьи на момент увольнения, включая самого получателя жилищных выплат, на цену одного квадратного метра продажи нового жилища в соответствующем регионе РК, в котором сотрудник правоохранительного органа, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий проходили службу, согласно данным уполномоченного органа в области государственной статистики за январь текущего года, публикуемым на его интернет-ресурсе, за минусом ранее осуществленных текущих жилищных выплат.

Единовременные жилищные выплаты не выплачиваются в случаях, если:

• в установленном законодательством РК порядке доказано, что увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание наступило при совершении сотрудником правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащим противоправных действий или в результате употребления психоактивных веществ (их аналогов) и состояния опьянения или причинения себе какого-либо телесного повреждения (членовредительства) или иного вреда своему здоровью;
• сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий либо его супруга реализовали право на приватизацию жилища, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм;
• исполнено обязательство по договору, заключенному с сотрудником правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащим либо его (ее) супругой (супругом) на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат;
• сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий либо его супруга имеют жилище на праве собственности в данном населенном пункте, за исключением случаев, когда обязательство по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат не исполнено, а также получения жилища по наследству;
• сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий либо его супруга получили единовременные жилищные выплаты или денежную компенсацию.

Получателю жилищных выплат единовременные жилищные выплаты осуществляются без учета его супруги, а также его ребенка в случае, если его право на жилище реализовано до вступления их в брак.

Назначение единовременных жилищных выплат осуществляется в случае, если сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты или военнослужащий является получателем жилищных выплат.

Исключение получателя жилищных выплат из списков личного состава, увольнение из правоохранительных органов или органов гражданской защиты не препятствуют назначению и осуществлению ему не выплаченных единовременных жилищных выплат согласно поданному рапорту.

Гражданин РК, исключенный из списков личного состава либо уволенный из правоохранительных органов или органов гражданской защиты, вправе обратиться в государственное учреждение, в котором проходил службу, на назначение ему единовременных жилищных выплат в течение трех месяцев со дня исключения либо увольнения. В случае обращения после указанного срока государственным учреждением выносится решение об отказе в назначении единовременных жилищных выплат.

В случаях, когда сумма единовременных жилищных выплат превышает сумму основного долга по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат, указанные выплаты осуществляются в размере не более суммы основного долга с учетом вознаграждения на дату увольнения (исключения из списков личного состава).

Сотруднику правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащему, обеспеченным служебным жилищем, не подлежащим приватизации, текущие жилищные выплаты производятся в размере 50% от их размера.

Текущие жилищные выплаты, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не выплачиваются в случаях, если сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий либо его супруга:

• получили единовременные жилищные выплаты или денежную компенсацию;
• исполнили обязательства по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат;
• реализовали право на приватизацию жилища, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм.

Право на приобретение жилища в собственность или возникновение права собственности на жилище путем использования жилищных выплат осуществляется один раз.

Сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они:

• не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте. При этом наличие доли менее 50% в жилище не учитывается.

Требование части первой настоящего подпункта не распространяется на сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащего, имеющих неисполненное обязательство по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат;

• не имеют в постоянном пользовании жилища, полученного из государственного жилищного фонда, на территории РК.

Действие настоящего пункта в части признания нуждающимися в жилище распространяется на членов семьи сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащего.

В случае, если супруга сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащего имеет либо имела жилище, принадлежавшее ей на праве собственности в данном населенном пункте до вступления в брак, со сроком отчуждения в течение последних пяти лет, указанный сотрудник или военнослужащий признается нуждающимся в жилище без учета супруги.

В признании нуждающимися в жилище отказывают, если сотрудники правоохранительных органов или военнослужащие либо их супруги или члены семьи в данном населенном пункте:

• получили единовременные жилищные выплаты или денежную компенсацию;
• исполнили обязательства по договору на приобретение жилища в собственность, а также использовали право его возникновения путем использования жилищных выплат;
• реализовали право на приватизацию жилища, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм;
• в течение последних пяти лет произвели отчуждение жилища, за исключением случая, когда его супруга имела жилище до вступления в брак.

При этомотчуждение доли менее 50% в жилище не учитывается;

• имеют жилище на праве собственности, в том числе приобретенное за счет собственных средств и (или) с использованием ипотечного жилищного займа либо возникшее на условиях брачного договора, а также договора дарения или по наследству.

Сотруднику правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащему также отказывается в признании нуждающимися в жилище в случае возникновения у них на праве собственности иного жилища на территории РК в период получения текущих жилищных выплат, за исключением жилища, полученного по наследству.

Текущие жилищные выплаты производятся государственным учреждением в месячный срок со дня их назначения.

Текущие жилищные выплаты производятся путем их перевода на личный специальный счет получателя жилищных выплат, открытый в одном из банков второго уровня по его выбору, за исключением жилищных выплат, осуществляемых в особом порядке.

Размер текущих жилищных выплат определяется путем умножения стоимости аренды одного квадратного метра благоустроенного жилища в соответствующем регионе РК согласно данным уполномоченного органа в области государственной статистики за январь текущего года, публикуемым на его интернет-ресурсе, на площадь жилища.

Площадь жилища определяется из расчета 18 кв м на каждого члена семьи, включая самого получателя жилищных выплат. Предельная площадь жилища устанавливается правилами жилищного обеспечения сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащего.

Текущие жилищные выплаты получателю жилищных выплат приостанавливаются со дня его перемещения (перевода, зачисления) либо откомандирования или освобождения от должности, подпадающей под получение жилищных выплат (за исключением получателя жилищных выплат, находящегося в распоряжении правоохранительного органа, органа гражданской защиты):

• из одного государственного учреждения в другое, по службе из одного населенного пункта в другой;
• на должность кадета, курсанта, слушателя;
• на должность, не подпадающую под получение текущих жилищных выплат.

В случаях нахождения сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и (или) военнослужащего в отпуске по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе с зачислением в кадры соответствующего государственного учреждения, назначенные текущие жилищные выплаты не приостанавливаются.

Текущие жилищные выплаты подлежат перерасчету при:

• изменении состава семьи, в том числе достижении ребенком совершеннолетия, за исключением лица с инвалидностью с детства;
• перемещении из одного государственного учреждения в другое, по службе из одного населенного пункта в другое;
• возврате служебного жилища, не подлежащего приватизации;
• изменении стоимости одного квадратного метра арендной платы благоустроенного жилища в соответствующем регионе РК, определяемой согласно данным уполномоченного органа в области государственной статистики за январь текущего года, публикуемым на его интернет-ресурсе;
• получении жилища в дар или в наследство ребенком получателя жилищных выплат на территории РК.

Получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством РК порядке, в целях:

• приобретения в собственность жилища, в том числе с использованием ипотечного жилищного займа, а также его погашения;
• пополнения накоплений в виде жилищных строительных сбережений, которые не могут быть истребованы иначе как на приобретение в собственность жилища в соответствии с Законом РК "О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан";
• оплаты аренды жилища.

При наличии имеющегося ипотечного жилищного займа текущие жилищные выплаты на аренду жилища в данном населенном пункте не производятся. При этом для оплаты аренды жилища получатель жилищных выплат использует текущие жилищные выплаты до восьми лет включительно со дня их назначения.

Для получателей жилищных выплат, которым текущие жилищные выплаты назначены до 1 июля 2025 года, установленный срок для оплаты аренды жилища исчисляется с 1 июля 2025 года.

Не допускается получателем жилищных выплат использование жилищных выплат на приобретение в собственность или оплату аренды жилища у близких родственников, а также близких родственников супруга (супруги) получателя жилищных выплат.

Получатель жилищных выплат вправе:

• ежегодно требовать в государственном учреждении, в котором проходит службу, сведения о деньгах, перечисленных на его личный специальный счет;
• накапливать на личном специальном счете суммы неиспользованных жилищных выплат;
• использовать жилищные выплаты по их назначению в любом регионе Республики Казахстан независимо от того, где проходит службу.

В частности, сотрудник специального государственного органа или военнослужащий получает единовременные жилищные выплаты за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении со службы по достижении предельного возраста состояния на службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов или по семейным обстоятельствам, за исключением увольнения по семейным обстоятельствам при изменении места службы (воинской службы) супруга (супруги) сотрудника специального государственного органа или военнослужащего, связанной с необходимостью переезда семьи в другой населенный пункт.

Сотруднику специального государственного органа, военнослужащему Службы государственной охраны РК при увольнении по основаниям, указанным в части первой настоящего пункта, единовременные жилищные выплаты назначаются со дня последней даты поступления на службу в специальные государственные органы (непрерывной службы) до 1 января 2013 года, а в случае перевода в специальные государственные органы (непрерывную службу) из Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований после указанной даты – до 1 января 2018 года.

Военнослужащему (за исключением военнослужащего Службы государственной охраны РК) при увольнении по основаниям, указанным в части первой настоящего пункта, единовременные жилищные выплаты назначаются со дня последней даты поступления на воинскую службу (непрерывную службу) до 1 января 2018 года.

При этом единовременные жилищные выплаты осуществляются за минусом периодов:

• ранее осуществленных текущих жилищных выплат;
• проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории РК или на праве собственности, с учетом отчуждения в течение последних пяти лет по каждому месту прохождения службы. При этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Сотруднику специального государственного органа или военнослужащему, проживавшему до 1 января 2018 года в служебном жилище, не подлежащем приватизации, при увольнении по основаниям, указанным в части первой настоящего пункта, единовременные жилищные выплаты осуществляются за периоды проживания в указанном жилище в размере 50% от размера текущих жилищных выплат за минусом периодов ранее осуществленных текущих жилищных выплат.

Размер единовременных жилищных выплат, предусмотренных настоящим пунктом, определяется путем умножения размера стоимости одного квадратного метра арендной платы благоустроенного жилища в соответствующем регионе РК, в котором сотрудник специального государственного органа или военнослужащий проходит службу, согласно данным уполномоченного органа в области государственной статистики за январь текущего года, публикуемым на его интернет-ресурсе, на площадь жилища из расчета 18 кв м на каждого члена семьи, включая самого получателя жилищных выплат, с учетом изменения состава семьи и периодов необеспеченности жилищем.

Действие настоящего пункта не распространяется на сотрудника специального государственного органа и военнослужащего в случаях, если они либо их супруги:

• реализовали право на приватизацию жилища, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм;
• получили единовременные жилищные выплаты или денежную компенсацию;
• исполнили обязательства по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат;
• имеют жилище на праве собственности в данном населенном пункте, за исключением случая, когда обязательство по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат не исполнено, а также получения жилища по наследству.

Получателю жилищных выплат единовременные жилищные выплаты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются без учета его супруги, а также его ребенка в случае, если его (ее) право на жилище реализовано до вступления их в брак.

Назначение единовременных жилищных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется в случае, если сотрудник специального государственного органа и военнослужащий являются получателями жилищных выплат.

Исключение получателя жилищных выплат из списков личного состава не препятствует назначению и осуществлению ему не выплаченных единовременных жилищных выплат согласно поданному рапорту.

Гражданин РК, исключенный из списков личного состава, вправе обратиться в государственное учреждение, в котором проходил службу, на назначение ему единовременных жилищных выплат в течение девяноста дней со дня исключения. В случае обращения после указанного срока государственным учреждением выносится решение об отказе в назначении единовременных жилищных выплат.

В случаях, когда сумма единовременных жилищных выплат превышает сумму основного долга по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат, указанные выплаты осуществляются в размере не более суммы основного долга с учетом вознаграждения на дату увольнения (исключения из списков личного состава).

Получателям жилищных выплат из числа военнослужащих (за исключением военнослужащих Службы государственной охраны РК), которые имеют обязательства по договору на приобретение жилища в собственность до 1 июля 2025 года, размер единовременных жилищных выплат определяется без учета пункта 3 настоящей статьи.

Военнослужащий, состоявший на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении на 1 января 2013 года, имеющий срок воинской службы двадцать лет и более в календарном исчислении и проживающий в служебном жилище, не подлежащем приватизации, имеет право на получение денежной компенсации.

Лица, которым была выплачена денежная компенсация, сдают служебное жилище в установленном порядке не позднее трех месяцев со дня выплаты денежной компенсации.

Получатель жилищных выплат открывает и использует в банке второго уровня только один личный специальный счет.

Получатель жилищных выплат сохраняет за собой право на получение текущих жилищных выплат до исполнения принятых на себя обязательств по договорам, заключенным до 1 июля 2025 года в целях:

• приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного жилищного займа;
• оплаты аренды жилища с последующим выкупом;
• уплаты взносов при долевом участии в жилищном строительстве;
• уплаты взносов при участии в жилищном и жилищно-строительном кооперативе;
• улучшения жилищных условий, до исполнения обязательств по договору на приобретение жилища в собственность путем использования жилищных выплат.

Военнослужащие или сотрудники правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты, а также лица, уволенные с воинской, правоохранительной службы или со службы в специальных государственных органах, органах гражданской защиты по достижении предельного возраста состояния на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, имеющие выслугу двадцать лет и более в календарном исчислении, вправе приватизировать занимаемые служебные жилища, подлежащие приватизации, безвозмездно.

Также поправками установлено, что действие закона в части особенностей жилищного обеспечения распространяется на сотрудников органов прокуратуры, службы экономических расследований и органов гражданской защиты с 1 июля 2025 года.

Закон вводится в действие с 11 июля.