В Казахстане изменились правила разработки генеральных планов населенных пунктов

Министр промышленности и строительства приказом от 18 июля 2025 года внес поправки в Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки), сообщает prosud.kz.

Заказчиками комплексной градостроительной экспертизы являются:

• уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства - по проектам общегосударственного значения;
• местные исполнительные органы - по проектам регионального значения и проектам развития и застройки населенных пунктов.

Заказчик градостроительных проектов является и заказчиком экспертных работ по этому проекту.

Добавлена новая норма, согласно которой:

Проект генерального плана разрабатывается в границах (черте) населенного пункта в соответствии со статьей 108 Земельного кодекса РК. При необходимости расширения границы (черты) населенного пункта граница (черта) проектируемой территории уточняется в техническом задании.

 ПДП и/или проекты застройки разрабатываются в соответствии с установленными в генеральных планах элементами планировочной структуры, градостроительными регламентами и концепцией единого архитектурного стиля.

При этом ПДП и/или проекты застройки разрабатываются с учетом сведений информационных систем государственных органов об освоенных земельных участках и/или предоставленных правах в частную собственность или временного возмездного землепользования.

В состав проектных материалов для стадии генерального плана включены:

• схема положения населенного пункта в системе расселения;
• опорный план;
• комплексная градостроительная оценка территории;
• генеральный план (основной чертеж);
• схема функционального зонирования и градостроительных регламентов ;
• схема улично-дорожной сети и транспорта;
• поперечные профили улиц;
• схема инженерного оборудования и инженерной подготовки территории;
• схема охраны окружающей среды;
• природно-экологический каркас;
• схема зонирования приаэродромной территории аэродромов;
• разбивочный план красных линий;
• пояснительная записка с обоснованием принимаемых проектных решений;
• технико-экономические показатели.

Для стадии генерального плана сельских населенных пунктов с численностью населения до пяти тысяч человек - схемы развития и застройки (упрощенный вариант генеральных планов малых населенных пунктов) предусматривается следующий состав проектных материалов:

• схема положения населенного пункта в системе административного района в масштабе 1:10 000, 1:25 000;
• схема землепользования, составленная с использованием материалов комплексной схемы градостроительного планирования территорий (проекта районной планировки) и проекта внутрихозяйственного землеустройства в масштабе 1:10 000, 1:25 000;
• комплексная градостроительная оценка территории;
• опорный план (план современного использования территории;
• генеральный план (основной чертеж);
• схема улично-дорожной сети и транспорта, вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
• поперечные профили улиц;
• схема инженерного обеспечения;
• схема охраны окружающей среды;
• схема функционального зонирования и градостроительных регламентов;
• разбивочный план красных линий;
• схема зонирования приаэродромной территории аэродромов;
• пояснительная записка с обоснованием принимаемых проектных решений;
• технико-экономические показатели.

При этом генеральные планы городов согласовываются с бассейновыми водными инспекциями, со структурными подразделениями местного исполнительного органа, учреждениями и организациями, определенными пунктом 8 Задания, а также подлежат процедуре стратегической экологической оценки, воздействия на окружающую среду.

В свою очередь, генеральные планы поселков и сельских населенных пунктов согласовываются с бассейновыми водными инспекциями, с поселковыми и сельскими исполнительными органами, со структурными подразделениями местного исполнительного органа, учреждениями и организациями, определенными пунктом 8 Задания, а также подлежат процедуре стратегической экологической оценки, воздействия на окружающую среду.

Уточняется, что генеральным планом определяются:

• основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуру и размещение сети связи, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;
• функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон;
• соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта;
• зоны преимущественного отчуждения и приобретения земель, резервные территории;
• меры по защите территории от опасных (вредных) воздействий природных и техногенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;
• меры по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения;
• основные направления по разработке транспортного раздела генерального плана, включающего комплексную транспортную схему, генеральную схему улично-дорожной сети и комплексную схему организации дорожного движения;
• иные меры по обеспечению устойчивого развития населенного пункта.

ПДП устанавливает:

• основные направления планировочной организации территории с определением функционально-градостроительного зонирования;
• красные, желтые линии и линии регулирования застройки;
• границы водоохранных зон и полос;
• резервирование территории для размещения объектов социального, культурного и коммунального обслуживания населения, организации улично-дорожной сети и транспортного обслуживания, трассировки инженерных коммуникаций;
• поперечные профили улиц;
• благоустройство и озеленение территории;
• публичные градостроительные ограничения;
• план инженерных коммуникаций;
• план развития дорожной инфраструктуры;
• концепцию единого архитектурного стиля части территорий столицы, городов республиканского и областного значения;
• планы строительства сооружений связи, линий связи и других объектов инженерной инфраструктуры, а также резервирование территории для нужд связи.

В состав проектных материалов для ПДП входит:

• схема расположения проектируемой территории в системе расселения;
• опорный план (в том числе опорный историко-архитектурный план для населенных пунктов, имеющих памятники историко-архитектурного наследия);
• комплексная градостроительная оценка территории;
• эскиз застройки;
• план функционального зонирования территории;
• схема градостроительных регламентов
• схема зонирования приаэродромной территории аэродромов;
• схема улично-дорожной сети и транспорта;
• поперечные профили улиц;
• схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
• схема инженерного обеспечения (в том числе схемы водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, схема зарядных устройств для электромобилей, телекоммуникации и связи, включая расположение сооружений связи, а также других объектов инженерной инфраструктуры);
• разбивочный план красных линий;
• схема охраны окружающей среды;
• экономическая часть: технико-экономические показатели.

К каждому графическому материалу прилагается пояснительная записка с обоснованием принимаемых проектных решений.

Пояснительная записка содержит:

• описание проблем развития проектируемой территории;
• конкретные цели ее развития, в увязке с развитием окружающих территорий;
• демографический анализ;
• основные технико-экономические показатели ПДП;
• данные о:
• природно-климатических условиях;
• существующем функциональном использовании территории;
• состоянии фонда жилых, общественных зданий и сооружений;
• инженерной и транспортной сети;
• благоустройстве территории;
• оценке территории по санитарно-эпидемиологическим условиям и мероприятий по ее улучшению;
• оценке воздействия на окружающую среду действующих и намечаемых к размещению промышленно-производственных объектов;
• сохранении и развитию историко-культурного наследия и др.;
• обоснования архитектурно-планировочных решений, градостроительного зонирования территории;
• предложения по типам рекомендуемых для строительства жилых домов и общественных зданий, принципам организации социально-бытового обслуживания населения;
• распределение территории по видам собственности (по необходимости), регламенту использования территории, границы земельных участков и предложения по установлению публичных сервитутов.

В состав проекта, представляемой на утверждение, входят:

• схема генерального плана застройки микрорайона (квартала);
• опорный план;
• генеральный план застройки (эскиз застройки);
• схема организации рельефа с планом земляных масс;
• сводная схема инженерных сетей (в том числе схемы водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, схема зарядных устройств для электромобилей, телекоммуникации и связи, включая расположение сооружений связи, а также других объектов инженерной инфраструктуры);
• компоновочные схемы зданий и сооружений;
• проект организации строительства;
• план функционального и градостроительного зонирования территорий;
• разбивочный план красных линий;
• сводный сметный расчет стоимости строительства;

Графические материалы проекта застройки выполняются в масштабе 1:500 или 1:1000.

К каждому графическому материалу прилагается пояснительная записка.

Добавлена новая норма, согласно которой:

Внесение изменений и дополнений в утвержденный ПДП и/или проект застройки необходимо осуществлять в границах действующего ПДП и/или проекта застройки с указанием границ внесения изменений и дополнений в ПДП и/или проект застройки.

Приказ вводится в действие с 4 августа.