Лицензия на разведку твердых полезных ископаемых: изменились правила выдачи

Сегодня, 16:08

Фото: pixabay

Министр промышленности и строительства приказом от 16 марта 2026 года внес поправки в Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых, сообщает prosud.kz.

Для получения государственной услуги нужно подать посредством Единой платформы недропользования (ЕПН) заявление о выдаче лицензий на разведку твердых полезных ископаемых (ТПИ), с предусмотренными документами.

Заявление содержит следующие сведения:

электронная копия описания видов, методов, способов, примерных сроков по годам и объемов работ по разведке, которые услугополучатель намерен проводить на запрашиваемом участке недр;
согласие лица на выдачу лицензии на разведку ТПИ, если на запрашиваемом участке или его части такое лицо осуществляет операции по добыче углеводородов на основании контракта на недропользование;
документы, подтверждающие наличие у услугополучателя финансовых и профессиональных возможностей осуществлять операции по разведке ТПИ;
соглашение о социально-экономической поддержке местного населения, если территория запрашиваемого участка недр полностью или частично относится к землям населенных пунктов и прилегающим к ним территориям на расстоянии одной тысячи метров.

К заявлению о выдаче лицензии на разведку ТПИ, поданному в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, помимо документов, предусмотренных настоящим пунктом, прилагается заключение уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности, подтверждающее, что производственная деятельность (технологический процесс) услугополучателя связана (связан) с недропользованием.

Для подтверждения наличия у услугополучателя финансовых возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляется один из следующих документов:

выписка об остатке и движении денег по банковскому счету в банке второго уровня РК или у Национального оператора почты, подтверждающая постоянное в течение тридцатидневного срока наличие (остаток) у услугополучателя денег в пределах трех месяцев, предшествующих дате подачи заявления на выдачу лицензии, в количестве, достаточном для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии.

электронная копия договора займа денег (предварительный договор займа) или договора о финансировании деятельности, предусматривающего в качестве целевого назначения займа финансирование деятельности услугополучателя по разведке твердых полезных ископаемых, а также подтверждающего сумму займа (финансирования) достаточной для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;
финансовая отчетность услугополучателя с аудиторским отчетом, составленным в соответствии с законодательством РК об аудиторской деятельности, подготовленная за шесть последовательных календарных месяцев или предыдущий календарный год, предшествующих дате подачи заявления на выдачу лицензии, в которой размер чистых активов услугополучателя превышает его обязательства на величину минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;
письмо рейтингового агентства, признаваемого фондовой биржей, осуществляющей деятельность в РК, о присвоении услугополучателю в течение года, предшествующего дате подачи заявления, рейтинговой оценки не ниже минимальной рейтинговой оценки, определяемой услугодателем.

Если в качестве документа, подтверждающего наличие у услугополучателя финансовых возможностей, представлена электронная копия договора займа денег (предварительного договора займа) или договора о финансировании деятельности, займодателем по которому выступает (финансирует) лицо, не являющееся финансовой организацией, к заявлению дополнительно прилагается один из документов, подтверждающих наличие у данного лица финансовых возможностей, предусмотренных подпунктами 1), 3) или 4) настоящего пункта.

Для подтверждения наличия у услугополучателя профессиональных возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляются любые из следующих документов:

справка о наличии в штате специалиста или электронная копия договора оказания услуг со специалистом в области геологии или геофизики;
электронная копия договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого услугополучателем в соответствии с главой 6 Кодекса, в случае выдачи услугополучателю запрашиваемой лицензии на разведку, в штате которого имеется один из специалистов, перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта.

Если в качестве документа, подтверждающего наличие у услугополучателя профессиональных возможностей, представлены электронные копии договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого услугополучателем в соответствии с главой 6 Кодекса, к заявлению дополнительно прилагается справка о наличии у привлекаемой организации (оператора) в штате одного из специалистов, указанных в подпункте 1) части первой настоящего пункта, или электронная копия договора оказания услуг с соответствующим специалистом.

Сведения о документах, удостоверяющих личность услугополучателя, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, содержащихся в государственных цифровых системах, справка налогового органа об отсутствии у услугополучателя налоговой задолженности услугодатель получает из соответствующих цифровых систем через шлюз "цифрового правительства", официальный интернет ресурс Комитета государственных доходов Министерства финансов РК.

Датой начала приема услугодателем заявлений о выдаче лицензий на разведку ТПИ в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр является дата, предусмотренная в программе управления государственным фондом недр, но не ранее чем через два месяца со дня утверждения программы управления государственным фондом недр или внесения в нее соответствующих изменений.

Если указываемая в заявлении территория разведки включает в себя часть блока, для целей определения условий лицензии при рассмотрении заявления указанный блок считается полным.

Копии документов, прилагаемых к заявлению, подлежат нотариальному засвидетельствованию.

Заявление и документы, прилагаемые к заявлению, составляются на казахском и русском языках. Копии документов, составленных на иностранном языке, прилагаемые к заявлению, представляются с переводом на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.

Моментом подачи заявления признается дата и время поступления заявления посредством ЕПН услугодателю и подлежит учету.

Заявления регистрируются в ЕПН с присвоением уникального учетного номера, даты и времени (часы, минуты) регистрации.

При этом каждое заявление регистрируется отдельно.

Сведения о поданном заявлении подлежат размещению в ЕПН в течение двух дней со дня подачи заявления и должны содержать:

фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) либо наименование услугополучателя;
код блока (блоков), определяющего (определяющих) участок недр, который услугополучатель просит предоставить в пользование;
дату и время поступления заявления.

Услугодатель рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и, при отсутствии оснований для отказа в выдаче лицензии на разведку ТПИ, направляет услугополучателю уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке ТПИ.

Услугополучатель ознакамливается с уведомлениями услугодателя в личном кабинете ЕПН.

Уведомление размещается в ЕПН в течение 5 рабочих дней со дня его направления услугополучателю.

Обеспечение исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых предоставляется услугополучателем услугодателю посредством ЕПН не позднее 40 рабочих дней со дня размещения уведомления.

Услугодатель выдает услугополучателю лицензию на разведку твердых полезных ископаемых не позднее 5 рабочих дней со дня представления надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых либо отказывает в ее выдаче по истечении 35 рабочих дней со дня размещения уведомления в ЕПН.

Если к территории, указанной в заявлении, относится блок, предусмотренный пунктом 6 настоящих Правил, или блок, не имеющий общую сторону с другим блоком заявленной территории, такой блок не включается в лицензию, о чем услугодатель уведомляет услугополучателя посредством ЕПН. В течение 5 рабочих дней со дня размещения услугодателем уведомления услугополучатель отказывается от всех или части подлежащих предоставлению ему блоков. Если по истечении указанного срока услугополучатель не отказался от всех блоков или отказался от части блоков, заявление рассматривается по существу с учетом положений настоящего пункта.

В уведомлении, размещаемом услугодателем в соответствии с частью первой настоящего пункта, указывается о выявленных несоответствиях заявленной территории требованиям Кодекса.

Если какой-либо неполный (частичный) блок или неполные (частичные) блоки, указанные в заявлении, не отвечают условиям, предусмотренным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 7 настоящих Правил, данный блок (блоки) также не включается (включаются) в лицензию по правилам части первой статьи 188 Кодекса.

Заявления на выдачу лицензий на разведку ТПИ в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр, поступившие в течение месяца со дня начала их приема, рассматриваются без учета положений, предусмотренных пунктами 12,13,14,15,16,17 настоящих Правил, и считаются имеющими одинаковую приоритетность.

В случае отсутствия совпадающих блоков, услугодатель не позднее 20 рабочих дней после даты окончания приема заявлений, указанных в части первой настоящего пункта, направляет услугополучателю уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, предусмотренного статьей 198 Кодекса, в соответствии с пунктами 12,13,14 настоящих Правил.

Если в результате рассмотрения заявлений, поступивших в течение срока, предусмотренного частью второй настоящего пункта, будет установлено, что один и тот же блок (блоки) включен в несколько заявлений, по которым не принято решение об отказе в выдаче лицензии, по данному блоку (блокам) среди услугополучателей проводится аукцион.

Услугодатель не позднее 20 рабочих дней после даты окончания приема заявлений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, определяет блоки, по которым подано более одного заявления, и направляет соответствующим услугополучателям уведомление о совпадающих блоках.

Уведомление услугополучателю о совпадающих блоках и приглашение на участие в аукционе направляется в личный кабинет ЕПН услугополучателя. Указанное уведомление содержит ссылку на веб-портал «реестр государственного имущества» www.e-qazyna.kz (веб-портал реестра), на котором будет опубликовано извещение о проведении аукциона, коды блоков услугополучателя, приоритет по которым подлежит определению по итогам аукциона, и ссылку на инструкцию для регистрации в качестве участника аукциона.

При выявлении оснований для отказа в оказании госуслуги услугодатель уведомляет в личном кабинете ЕПН услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению в соответствии со статьей 73 АППК РК.

Уведомление о заслушивании направляется в личный кабинет ЕПН услугополучателя не менее чем за 3 рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Заслушивание проводится не позднее 2 рабочих дней со дня уведомления.

По результатам заслушивания услугодатель оформляет положительный результат либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

При наличии оснований для отказа в выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, услугодатель формирует мотивированный отказ и направляет его на согласование в Генеральную прокуратуру посредством ЕПН.

Генеральная прокуратура в течение 3 рабочих дней с момента поступления согласовывает либо отказывает в согласовании принятого решения.

О принятом по итогам согласования с Генеральной прокуратурой решении услугодатель уведомляет услугополучателя, включенного в реестр инвесторов, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа Генпрокуратуры.

Результат оказания государственной услуги отображается в личном кабинете услугополучателя в ЕПН.

При этом говорится, что очередное заявление рассматривается только после отказа в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.

Услугодатель приступает к рассмотрению очередного заявления по истечении 10 рабочих дней со дня уведомления услугополучателя посредством ЕПН об отказе в выдаче лицензии по предыдущему заявлению.

Если решение об отказе было обжаловано услугополучателем в суд, вопрос о рассмотрении очередного заявления решается услугодателем после вступления в силу решения суда по результатам рассмотрения жалобы.

Приказ вводится в действие с 19 мая 2026 года.

Мы рассказывали, что в Казахстане изменился порядок выдачи лицензии на старательство.