Представительство интересов государства в суде: новая инструкция для прокуратуры

Генеральный прокурор приказом от 12 июня 2026 года утвердил новую Инструкцию по организации представительства интересов государства в суде, надзора за законностью судебных актов, сообщает prosud.kz.

Инструкция разработана в соответствии с Конституционным законом "О прокуратуре".

Высший надзор за законностью судебных актов, вступивших в законную силу, по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях и исполнительного производства от имени государства осуществляется Генеральным прокурором как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров.

Задачами надзора являются:

• обеспечение защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц;
• неукоснительное соблюдение принципов отправления правосудия;
• выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;
• укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Прокуроры вступают в процесс по гражданским делам:

• затрагивающим интересы государства;
• когда требуется защита общественных интересов или лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, свобод и законных интересов;
• когда это признано необходимым судом;
• о лишении родительских прав;
• о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования или организацию образования с особым режимом содержания;
• об усыновлении (удочерении) детей, об отмене усыновления ребенка, о признании усыновления недействительным.

Прокуроры вступают в процесс по административным делам:

• вытекающим из налоговых, таможенных, бюджетных отношений, отношений в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду;
• об обжаловании действий (бездействия) государственного судебного исполнителя при исполнении исполнительных документов о взыскании с государства и в доход государства;
• связанным с защитой избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, всенародном референдуме;
• когда административный акт, административное действие (бездействие) может ограничить права, свободы и законные интересы лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту или неограниченного круга лиц;
• когда необходимость участия прокурора признана судом.

При выявлении по материалам гражданских и административных дел нарушений законности со стороны должностных лиц государственных органов, физических и юридических лиц, прокурор ходатайствует перед судом о вынесении частного определения в адрес соответствующей организации, должностного или иного лица, выполняющих управленческие функции, или в адрес прокурора, если в действиях участников процесса, должностного или иного лица усматриваются признаки уголовного правонарушения, и (или) незамедлительно рапортом в письменном виде или в форме электронного документа доводит об этом до сведения вышестоящего прокурора, который принимает одно из следующих решений:

• о регистрации рапорта в Едином реестре досудебных расследований;
• о регистрации материалов в Книге учета информаций;
• о возбуждении дела об административном правонарушении;
• о возбуждении дисциплинарного производства;
• о предъявлении иска;
• о проведении (направлении требования) проверки, анализа, в порядке, предусмотренном Конституционным законом;
• о внесении иных актов прокурорского надзора и реагирования, предусмотренных главой 5 Конституционного закона, с целью привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности и устранения нарушений;
• об инициировании перед Генеральным прокурором вопроса об обращении в Конституционный и (или) Верховный суды РК.

Надзор обеспечивается путем анализа и проверок по исполнительным документам, затрагивающим интересы государства, о взыскании заработной платы, алиментов и по искам прокуроров, а также по фактам вмешательства государственными судебными исполнителями и органами юстиции в рамках исполнительного производства в деятельность субъектов частного предпринимательства.

Прокуроры осуществляют надзор за законностью исполнительного производства в деятельности судебных исполнителей, органов юстиции, республиканской и региональных палат частных судебных исполнителей, а также оператора единой электронной торговой площадки.

Прокуроры в обязательном порядке проверяют и анализируют соблюдение законности при:

• выписке и приведении в исполнение исполнительных документов (в том числе на наличие признаков фиктивности);
• принятии, приостановлении и отмене мер обеспечения исполнения;
• обращении взыскания на имущество и доходы;
• оценке имущества;
• организации и проведении торгов по реализации имущества;
• распределении и перечислении взысканных сумм;
• взыскании исполнительской санкции, удержании оплаты деятельности и расходов по исполнению;
• принятии судебными исполнителями решений по исполнительным документам (отказ в возбуждении, возврат, приостановление и прекращение);
• совершении судебными исполнителями иных исполнительных действий.

В целях эффективности прокурорского надзора работа в Генеральной прокуратуре, органах военной и транспортной прокуратуры, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах организуется по зонально-предметному принципу для прогнозирования состояния законности, анализа деятельности нижестоящих прокуратур и прокурорской практики.

Работа по предметному принципу осуществляется путем закрепления за прокурором отдельных сфер правоотношений (предметные направления). По закрепленным сферам правоотношений прокурором проводится систематический мониторинг состояния законности, прокурорского надзора, вносятся предложения по совершенствованию законодательства РК в данной сфере, форм, методов надзорной деятельности.

Приказ вводится в действие с 30 июня.