Госзаказ на студенческие общежития: изменились правила размещения

И.о. министра науки и высшего образования приказом от 14 августа 2026 года внес поправки в Правила размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях, сообщает prosud.kz.

В целях размещения государственного заказа:

• учитывается прогнозный дефицит мест в общежитиях организаций высшего и (или) послевузовского образования на трехлетний период.

Расчет прогнозного дефицита осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по определению прогнозного дефицита мест в студенческих общежитиях организаций технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования до 2030 года.

При определении прогнозного дефицита, приоритет отдается столице и городам республиканского значения с учетом их фактической потребности, и регионам с дефицитом не менее 20% от общереспубликанской потребности;

• учитывается общее количество мест строящегося общежития или реконструируемого здания под общежитие, которое составляет для столицы, областных центров, городов республиканского значения – не менее ста мест, а для остальных населенных пунктов – не менее пятидесяти мест.

Общее количество мест реконструируемого общежития составляет не менее пятидесяти новых мест, помимо ранее существовавших мест в реконструируемом общежитии. В этом случае, государственный заказ размещается за дополнительно введенные новые места в реконструированном общежитии;

• оператором, при содействии организаций высшего и (или) послевузовского образования, осуществляется мониторинг введения поставщиком новых мест в общежитии, а также фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования мест в общежитии, путем формирования и ведения базы данных поставщиков.
• учитывается приоритет реконструкции общежития или здания под общежитие перед строительством нового общежития;
• оператор ведет цифровой реестр строительства и реконструкции объектов общежитий организации высшего и (или) послевузовского образования, предназначенных для участия в государственном заказе.

В реестре ведется учет поставщиков услуг и застройщиков, планов-графиков строительства и реконструкции, хода выполнения работ, сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также объемов планируемых новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования.

В случае нарушения сроков планов-графиков строительства и реконструкции и сроков ввода объектов в эксплуатацию оператор в одностороннем порядке расторгает предварительный договор.

Порядок формирования, ведения и актуализации реестра определяется оператором.

• оператор до заключения договора государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования проводит выездной мониторинг на предмет соответствия введенных потенциальным поставщиком новых мест в общежитии количеству жилых комнат и мест сведениям, указанным в представленных документах.

Порядок проведения выездного мониторинга, план и график командировок определяется оператором.

Мониторинг фактически занятых студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования мест в общежитии осуществляется оператором путем получения сведений из:

• цифровой системы "Единая платформа высшего образования", в части подтверждения отнесения, проживающих в общежитии к категории студентов и (или) магистрантов и (или) докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования;
• государственной базы данных "Физические лица", в части получения актуальных и достоверных сведений о проживающих в общежитии студентах, магистрантах и докторантах организаций высшего и (или) послевузовского образования, в том числе об их регистрации по месту жительства, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства;
• цифровой системы "StudDom", принадлежащей оператору, интегрированной с устройством(ами), ограничивающим(ими) свободный проход людей (вход или выход) в соответствующее общежитие, в части получения сведений о проживании в соответствующем общежитии студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования. В случае необходимости дополнительных сведений по фактическому проживанию студентов, магистрантов и докторантов в общежитии организаций высшего и (или) послевузовского образования, оператором осуществляется выборочный обзвон проживающих в общежитии. Система контроля и управления доступом устройства, ограничивающего свободный проход людей (вход или выход) в соответствующее общежитие, обеспечивает использование карточной идентификации или биометрической идентификации (Face ID).

Размещение государственного заказа осуществляется поставщикам услуг по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования при соблюдении одного из следующих условий:

1) общежитие подлежит передаче в государственную собственность после истечения срока размещения государственного заказа, указанного в пункте 14 Правил;

2) потенциальным поставщиком и поставщиком выступает организация высшего и (или) послевузовского образования, пятьдесят и более процентов акций которых принадлежат государству.

Неисполнение обязательства, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, влечет обязанность поставщика по возврату полученных бюджетных средств в бюджет в полном объеме и является основанием для их взыскания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Добровольная и безвозмездная передача общежития из частной собственности в государственную собственность осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

Правила дополнены новой нормой:

При отсутствии потребности в новых местах в общежитиях, подтвержденной расчетами прогнозного дефицита, оператор отказывает в заключении предварительного договора.

Договор формируется заказчиком в соответствии с Правилами заключения договоров услуг государственного образовательного заказа посредством веб-портала государственных закупок.

Также в правила внесли ряд новых пунктов:

В договоре отчуждения общежития поставщик предусматривает условие о переходе к новому поставщику всех обязательств по соблюдению неизменности целевого назначения общежития и указывает сумму бюджетных средств, ранее полученных по государственному заказу за услуги по обеспечению введения новых мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования.

В случае нарушения обязательств по соблюдению неизменности целевого назначения общежития в течение срока его действия, поставщик в собственность которого перешло общежитие, возвращает всю сумму, ранее выплаченную по государственному заказу на размещение студентов, магистрантов и докторантов в общежитии.

При смене стороны договора поставщик в собственность которого перешло общежитие, предоставляет оператору заявление об изменении стороны в предварительном договоре с приложением правоустанавливающих документов.

Оператор, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления поставщика с приложением документов, указанных в части четвертой настоящего пункта, проводит их проверку на полноту и достоверность.

При предоставлении поставщиком надлежащим образом оформленного заявления с полным пакетом документов, оператор, в течение срока, предусмотренного частью пятой настоящего пункта заключает с поставщиком дополнительное соглашение к предварительному договору, в рамках которого поставщик соглашается о переходе к нему обязательств по неизменности целевого назначения общежития и о неизменности целевого назначения вводимых в эксплуатацию новых мест в общежитии на оставшийся срок от первого поставщика.

При этом, поставщик за свой счет осуществляет регистрацию прав (обременений) на общежитие в регистрирующем органе – некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по месту нахождения общежития.

После регистрации прав обременений на общежитие в регистрирующем органе, поставщик в собственность которого перешло общежитие подает заявление на замену стороны в договоре государственного заказа в бумажной или электронной форме, заверенные электронной цифровой подписью, по утвержденной оператором форме, с приложением копии документа, подтверждающего регистрацию обременения права на изменение целевого назначения общежития на срок не менее двадцати лет, справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках (в бумажных копиях или электронной форме).

При предоставлении поставщиком надлежащим образом оформленного заявления с полным пакетом документов, указанных в части восьмой настоящего пункта, оператор, в течение 15 рабочих дней заключает с поставщиком дополнительное соглашение к договору государственного заказа.

Срок размещения государственного заказа, предусмотренный в случае реконструкции, применяется при соблюдении всех нижеуказанных требований:

• организации высшего и (или) послевузовского образования, пятьдесят и более процентов акций которых принадлежат государству, являющиеся собственниками общежития, расположены в столице или городах республиканского значения с дефицитом мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов, свыше 20% от общереспубликанской потребности;
• количество мест реконструированного общежития или здания под общежитие составляет не менее двухсот мест, в том числе новых, помимо ранее существовавших мест в реконструируемом общежитии;
• реконструируемое здание не является учебным корпусом, находящимся в собственности организации высшего и (или) послевузовского образования, пятьдесят и более процентов акций которых принадлежат государству;
• акт приемки в эксплуатацию общежития, подтверждающий произведенную реконструкцию, прошел государственную регистрацию в правовом кадастре после 1 января 2024 года.

Фактически занятые места в общежитии студентами, магистрантами и докторантами организаций высшего и (или) послевузовского образования подтверждается цифровой системой "StudDom" количеством часов проживания одного студента, магистранта и докторанта организаций высшего и (или) послевузовского образования в соответствующем общежитии в декабре месяце не менее 36 часов.

Требования частей первой и второй настоящего пункта не распространяются на студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования, зарегистрированных в цифровой системе "StudDom" до срока, указанного в части второй пункта 15 Правил, и проживающих в общежитии не менее 12 часов.

Помимо этого, изменения произошли в Методике определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов организаций высшего и (или) послевузовского образования местами в общежитиях.

Приказ вводится в действие с 1 сентября.