Сроки давности привлечения к ответственности по нарушениям на евразийских рынках увеличат в ЕАЭС

По словам члена Коллегии по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыта Султанова, предлагается увеличить сроки давности привлечения к ответственности по нарушениям на евразийских рынках, сообщает prosud.kz.

В настоящее время Методикой расчета и порядка наложения штрафа за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках определено, что решение по делу не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения нарушения. Между тем по некоторым составам правонарушений процедура выявления и привлечения к ответственности более долгая и может выходить за временные рамки.

Речь идет о злоупотреблении доминирующим положением, заключении антиконкурентных соглашений и координации экономической деятельности. Заявление по признакам нарушения, по сути, подается по факту уже совершенного действия либо бездействия и может поступить значительно позже даты совершения нарушения. При этом, если арифметически сложить время на все процессуальные процедуры — в том числе приостановление сроков, например для проведения экспертиз, — трех лет будет недостаточно и Коллегия ЕЭК не успеет своевременно принять решение по делу, — Бахыт Султанов

Так, при экспертизе срок приостанавливается на период ее проведения. Но определить конкретный период проведения экспертизы нельзя, так как она может занимать несколько месяцев.

По указанным категориям дел целесообразно увеличить срок, в течение которого выносится решение Коллегии ЕЭК — срок давности установления факта и привлечения к ответственности. Вопрос неоднократно обсуждался с антимонопольными органами стран ЕАЭС с учетом норм национальных юрисдикций. Например, в республиках Армения и Казахстан этот срок равен пяти годам, — Бахыт Султанов

Руководители национальных регуляторов поддержали предложение об изменении срока давности с трех на пять лет, с учетом градации по составам нарушений.

Данная проблема также была отражена в Экспертном обзоре ОЭСР. В документе отмечается, что по международным стандартам срок давности три года невелик даже для начала расследования, не говоря уже об ограничении возможности комиссии вынести решение. Мы предлагаем увеличить срок давности с трех до пяти лет по таким категориям дел, как злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений и координация экономической деятельности. В части нарушений, выражающихся в недобросовестной конкуренции, срок три года может быть сохранен исходя из незначительных временных затрат по этим делам. Обсуждение поправок еще идет, — Бахыт Султанов