Президент обновил Концепцию развития государственного управления в Казахстане

Токаев подписал указ от 10 июня 2025 года, которым в новой редакции утверждена Концепция развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года: построение "человекоцентричной" модели "Люди прежде всего", сообщает prosud.kz.

Для реализации Концепции приоритетным является решение следующих вопросов:

• обеспечение должного взаимодействия между гражданами и государством;
• формирование функций государственного аппарата, ориентированных на потребности населения и бизнеса;
• обеспечение качественных и доступных государственных услуг;
• развитие эффективного квазигосударственного сектора;
• развитие местного самоуправления.

Текущая ситуация

В рамках концепции "Слышащее государство" проведена работа по внедрению ИС "е-Өтініш" во всех государственных органах и отдельных субъектах квазигосударственного сектора.

Для решения проблем, отраженных в обращениях, государственные органы наделены полномочиями по анализу и выявлению системных проблем, поднимаемых заявителями, в разрезе соответствующих отраслей. По итогам анализа государственные органы принимают меры по их решению.

Начата работа по разработке модели искусственного интеллекта в работе с обращениями граждан, включающая подключение ассистентов для государственных служащих, заявителей, а также по государственным услугам и законодательству.

На базе некоммерческого акционерного общества (далее – НАО) "Государственная корпорация "Правительство для граждан" во всех городах и районных центрах созданы центры приема обращений "Нәтиже".

ИС "е-Өтініш" доступна через центры "Нәтиже" на базе центров обслуживания населения, сервисные и open-акиматы, акиматы сельских округов. Одним из преимуществ для граждан является появление удобного способа подачи обращения, в том числе посредством мобильных сервисов (Aitu, mGov, eGov, сайт www.eotinish.kz).

В целях формирования клиентоориентированного и открытого государственного аппарата запущен Центр приема граждан (ЦПГ) и ведется работа по масштабированию его опыта в регионы.

Реализованы мероприятия по повышению доступности открытых данных, содержащихся в ИС государственных органов, квазигосударственного сектора, внедрению стандартов открытости, совершенствованию процесса принятия управленческих решений в государственном секторе в части учета общественного мнения и участия экспертного сообщества, а также созданы комплексная система мониторинга и прогнозирования социальных рисков, краудсорсинговая и краудфандинговая платформа "Birgemiz".

Видение развития системы государственного управления

Дальнейшее развитие системы государственного управления будет направлено на формирование эффективного, справедливого, прозрачного, клиентоориентированного и открытого государственного аппарата, оперативно реагирующего на запросы общества и работающего по принципу "слышащее государство".

При этом задачей государственных органов должно стать удовлетворение запросов граждан, в том числе обеспечение справедливости и безопасности.

Приоритетность реформ по формированию оптимального и эффективного государственного аппарата будет определяться через призму их положительного воздействия на жизнь каждого гражданина страны.

Обновлены основные принципы и подходы по формированию новой модели государственного управления, ориентированной на людей.

Новая модель государственного управления будет основана на принципах "слышащего", эффективного, подотчетного, профессионального и прагматичного государства. Будет обеспечено соблюдение принципов концепции "закон и порядок".

Принципы указывают на основополагающие черты, сущностные характеристики системы государственного управления и призваны служить ориентиром при формировании и реализации государственной политики, а также принятии государственных решений.

Принцип "слышащее государство"

Подход "слышащее государство" предполагает, что эффективное управление требует большего, чем просто распространение информации или реализация политики "сверху вниз". Он признает важность активного поиска обратной связи, идей и мнений общественности. Это можно сделать с помощью различных средств, включая консультации с общественностью, опросы, общие собрания, онлайн-форумы и другие механизмы участия.

Подчеркивается, что приоритетом принципа "слышащее государство" является стабильное поддержание конструктивного диалога с населением, включающего все социальные группы и субъекты гражданского сектора, ориентированного на эффективное решение проблем граждан и учет общественного мнения.

Принцип эффективного государства

Эффективность государственного управления является ключевым фактором для развития любого государства и повышения качества жизни граждан.

В основе принципа лежит достижение поставленных целей и задач с наиболее эффективным использованием имеющихся ресурсов государства.

В то же время система государственного управления должна позволять замерять эффективность и результативность деятельности институтов государственного управления и качество государственных услуг.

Оценка эффективности должна проводиться на регулярной основе для обеспечения повышения производительности государственного управления.

Принцип подотчетного государства

Данный принцип включает в себя информационную открытость, доступность, подотчетность обществу.

Он основывается на участии граждан в принятии государственных решений, а также широком использовании современных информационных технологий и новых средств коммуникаций при взаимодействии с гражданами.

Важно качественно повысить доступ к информации государственных органов и упростить механизмы защиты прав граждан на информацию. Для институтов государственного управления общественное благо должно ставиться выше индивидуальных интересов.

Рост доверия и более предсказуемая политика с учетом ожиданий граждан способствуют укреплению прочности институтов государственного управления. Укрепления доверия к институтам государственного управления невозможно добиться без соблюдения высоких этических стандартов и проявления нетерпимости к коррупции.

Концепцией внедрен новый принцип "закон и порядок"

Данный принцип определен одним из основных принципов взаимодействия и функционирования государства и общества и направлен на укрепление законности и порядка в стране.

В настоящее время уже принимаются меры по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, направленные на повышение эффективности сервисной модели с акцентом на профилактику правонарушений и службу населению.

В соответствии с принципом "закон и порядок" работа государственных и правоохранительных органов должна фокусироваться на повышении уровня правовой грамотности населения, формировании устойчивых привычек и поведения, ориентированных на соблюдение законов и правовых норм.

Важно обеспечивать соблюдение закона и справедливости, а также улучшение качества обслуживания граждан.

Основные подходы по реализации данного принципа закреплены в Концепции по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 – 2030 годы.

Принцип профессионального государства

Государственные органы должны находиться в поиске новых и инновационных решений проблем, а также использовать современные методы оказания услуг.

На сегодня у государственных органов имеется необходимая инфраструктура (к примеру, ИС "е-Өтініш", ЦПГ и другие) для организации качественного взаимодействия с населением.

Однако данная инфраструктура не может дать должного эффекта без подготовленных кадров, способных выстраивать диалог с гражданами в нестандартных ситуациях. В этой связи актуальным является вопрос профессионализации государственных служащих, непосредственно взаимодействующих с населением, с учетом современных вызовов и трендов.

В частности, особое внимание необходимо уделять укреплению кадровых ресурсов в регионах, в том числе мерам для государственных служащих районных акиматов. Это позволит восполнить кадровый дефицит на местах, обеспечит дальнейший рост и развитие регионов.

Кроме того, государственные органы должны изучить возможности нейросетей, на основе которых возможно моделировать прогнозы и риски, активно продвигать цифровую трансформацию в системе государственного управления.

Принцип прагматичного государства

Согласно данному принципу государственные решения принимаются только при наличии достаточной объективной доказательной базы, основанной на методах научного исследования (объективность, повторяемость, апробация).

Управление финансовыми ресурсами должно осуществляться с соответствующим уровнем рациональности и прагматизма, а также с учетом всех рисков. Бюджетные планы должны формироваться при участии граждан и с учетом их потребностей.

Поступательное и устойчивое развитие государства будет достигаться в том числе через цифровизацию системы государственного управления.

Концепция ставит своей целью решение следующих задач:

• формирование клиентоориентированного и открытого государственного аппарата;
• формирование оптимального и эффективного государственного аппарата;
• переход к проактивным государственным услугам на основе потребностей граждан;
• формирование эффективного, оптимального и транспарентного квазигосударственного сектора;
• дальнейшее совершенствование местного самоуправления.

Целевыми индикаторами Концепции являются:

• Формирование клиентоориентированного и открытого государственного аппарата.
• Формирование оптимального и эффективного государственного аппарата.
• Переход к проактивным государственным услугам на основе потребностей граждан.
• Формирование эффективного, оптимального и транспарентного квазигосударственного сектора.Дальнейшее совершенствование местного самоуправления.

Указ введен в действие с 10 июня.