Какие сведения о пассажирах самолетов и поездов передаются правоохранительным органам

Приказом и.о. министра транспорта РК от 12 августа 2025 года обновлены Правила передачи сведений об оформленных или забронированных билетах в уполномоченный государственный орган или правоохранительные и специальные государственные органы, сообщает prosud.kz.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24-2 закона "О транспорте", перевозчик или иное лицо, осуществляющее продажу билетов, обеспечивает запись следующих данных:

• фамилия, имя, отчество (при его наличии);
• вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
• место и дата отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
• с согласия пассажира контактные данные (адрес электронной почты и (или) номер телефона), посредством которых перевозчик или иное лицо, осуществляющие продажу билетов, может связаться с данным пассажиром.

Перевозчик или иное лицо осуществляющее продажу билетов, обеспечивает получение согласия пассажиров на передачу (сбор) и обработку персональных данных в соответствии с требованиями закона «О персональных данных и их защите».

Все сведения об оформленных и (или) забронированных билетах, предназначенные для передачи в правоохранительные и специальные государственные органы, передаются через систему информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов и/или путем прямой интеграции с информационными системами правоохранительных и специальных государственных органов.

Фиксация всех временных параметров в процессе приема-передачи сведений об оформленных и (или) забронированных билетах производится по времени города Астаны.

В случае возникновения в ходе информационного обмена проблемных ситуаций, участники информационного обмена принимают меры для их устранения.

В целях обеспечения авиационной безопасности, улучшения обслуживания пассажиров, повышения уровня безопасности в аэропортах в Республике Казахстан, предотвращения актов терроризма и связанных с ним преступлений, а также других серьезных преступлений, носящих транснациональный характер, включая организованную преступность, внедряется информационная система для сбора и обработки данных об авиапассажирах и членах экипажа в соответствии со стандартами и рекомендациями, изложенными в Руководстве по передаче предварительной информации о пассажирах (API) Всемирной таможенной организации (ВТО), Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) и Международная организация гражданской авиации (ИКАО), а также Рекомендациях в отношении записей регистрации пассажиров (PNR) Международной организации гражданской авиации Doc 9944.

Создание и эксплуатация информационной системы основывается на следующих принципах:

• соблюдение конституционных прав граждан в процессе автоматизированной обработки информации, содержащей персональные данные;
• обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия между действующими и вновь созданными информационными системами участников информационного взаимодействия;
• обеспечение технологической независимости информационной системы и ее функционирования от административных, организационных и иных изменений деятельности участников информационного взаимодействия;
• обеспечение конфиденциальности информации;
• обеспечение целостности и точности информации;
• обеспечение безопасности собранных данных, устранение риска утечки, незаконного присвоения, потери, искажения, фальсификации, несанкционированного доступа; использование данных в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите;
• обеспечение равенства без какой-либо дискриминации при сборе, использовании, обработке и защите данных об авиапассажирах и членах экипажа, а именно отсутствия сведений, свидетельствующих о расовом или этническом происхождении, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, принадлежности к профессиональным союзам, или информации, касающейся сексуальной ориентации лица.

Доступ к информационной системе и к обрабатываемым ею данным предоставляется уполномоченному государственному органу или правоохранительным и специальным государственным органам.

При работе с информационной системой государственными органами обеспечивается соблюдение требований закона о персональных данных и их защите.

Срок хранения данных об авиапассажирах и членах экипажа составляет пять лет с момента их сбора.

Поставщик информационной системы:

• осуществляет поставку информационной системы;
• проводит сервисное обслуживание информационной системы с целью обеспечения ее эксплуатационной готовности;
• взаимодействует с авиакомпаниями и государственными органами с целью обеспечения представления в информационную систему данных об авиапассажирах и членах экипажа;
• обучает персонал государственных органов, имеющих право на доступ к информационной системе, и персонал авиакомпаний в связи с использованием системы.

Авиакомпании, в том числе иностранные, представляют в информационную систему данные об авиапассажирах и членах экипажа.

В течение 30 минут после завершения регистрации на конкретный рейс авиакомпания направляет в информационную систему следующие сведения об оформленных и/или забронированных авиабилетах, содержащиеся в предварительной информации о пассажирах и членах экипажа (API) в отношении каждого лица:

• код авиакомпании и номер рейса;
• планируемые дата и время прибытия;
• место и дата вылета, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
• последний пункт/порт захода воздушного судна;
• пункт/порт первоначальной посадки воздушного судна;
• пункт/порт посадки на территории страны;
• количество пассажиров и членов экипажа;
• фамилия, имя, отчество (при его наличии);
• дата рождения;
• пол;
• гражданство;
• вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретен проездной документ (билет);
• страна или организация выдачи документа, удостоверяющего личность, по которому приобретен проездной документ;
• срок действия документа, удостоверяющего личность, по которому приобретен проездной документ;
• статус путешествующего (пассажир, член экипажа или транзитный пассажир);
• номер посадочного места, полученного пассажиром;
• номер багажной бирки;
• количество зарегистрированных мест багажа;
• с согласия пассажира - контактные данные (адрес электронной почты и (или) номер телефона), посредством которых перевозчик или иное лицо, осуществляющие продажу билетов, может связаться с данным пассажиром;
• регистрационный номер записи регистрации пассажира и идентификатор пассажира.

Данные передаются в информационную систему в соответствии со стандартами и рекомендациями, изложенными в Руководстве по передаче предварительной информации о пассажирах (API) Всемирной таможенной организации (ВТО), Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) и Международная организация гражданской авиации (ИКАО) в формате сообщения PAXLST стандарта ЭДИФАКТ ООН.

За 48 часов до планируемого времени отправления и при завершении регистрации на рейс каждой авиакомпанией в информационную систему направляются следующие сведения об оформленных и/или забронированных авиабилетах, содержащиеся в записях регистрации пассажиров (PNR) в отношении каждого пассажира:

• уникальный буквенно-цифровой регистрационный номер (указатель) бронирования билета;
• дата бронирования и оформления билета;
• дата (даты) планируемой поездки;
• фамилии, имена в записи регистрации пассажира, а также даты рождения, пол, гражданство, вид и номер документа, удостоверяющего личность;
• сведения о часто летающих пассажирах (бесплатные билеты, премиальное повышение класса обслуживания);
• другие имена, указанные в записи регистрации пассажира, включая количество путешествующих;
• все имеющиеся контактные данные;
• информация обо всех способах оплаты и выставления счетов;
• маршрут следования для конкретной записи регистрации пассажира;
• информация об источнике продажи билета;
• данные о код-шеринге (совместном коде) в записи регистрации пассажира;
• статус пассажира;
• данные о билете, включая номер билета, данные о билетах в один конец и ценовых предложениях на автоматические билеты;
• все сведения о багаже (передается после завершения регистрации);
• сведения о посадочном месте, включая номер места (передается после завершения регистрации);
• общие примечания, включая информацию о других услугах и запросах специальных услуг;
• любая собранная информация при регистрации пассажира (передается после завершения регистрации);
• вся история записи регистрации пассажира (передается после завершения регистрации).

Данные передаются в информационную систему в соответствии со стандартами, изложенными в Рекомендациях отношении записей регистрации пассажиров (PNR) Международной организации гражданской авиации Doc 9944 в формате сообщения PNRGOV.

Авиакомпании не имеют доступ к информационной системе, за исключением:

• функций по передаче в информационную систему сведений об оформленных и (или) забронированных билетах;
• заблаговременного получения информации о лицах, которым отказано во въезде в РК.

Для обеспечения передачи информации об оформленных и (или) забронированных билетах в информационную систему авиакомпания:

• определяет ответственное лицо для взаимодействия с поставщиком информационной системы и принятия решений, связанных с установкой ее элементов;
• принимает от уполномоченного государственного органа и (или) поставщика информационной системы технические условия, определяющие порядок соединения авиакомпаний с информационной системой, а также обеспечивает их соблюдение;
• предоставляет поставщику информационной системы необходимую информацию и поддержку для содействия соединению с их системами и соблюдения формата запрашиваемых данных об авиапассажирах и членах экипажа;
• соблюдает инструкции поставщика информационной системы по эксплуатации и использованию оборудования и программного обеспечения, необходимых для функционирования информационной системы;
• заключает соглашения с эксплуатантами аэропорта и оплачивает услуги, связанные с функционированием информационной системы;
• в случае сбора данных об авиапассажирах и членах экипажа сторонними обслуживающими организациями от имени авиакомпаний, обеспечивает соблюдение такими организациями обязательств соответствующих авиакомпаний по представлению данных об авиапассажирах и членах экипажа и иных обязательств, необходимых для надлежащей эксплуатации информационной системы в соответствии с инструкциями поставщика информационной системы.

Передача сведений о билетах на железнодорожном транспорте

Источником информации об оформленных и (или) забронированных билетах на железнодорожном транспорте является АСУ «Экспресс», доступ к которой организовывает Национальная железнодорожная компания по согласованию с уполномоченным государственным органом в соответствии с пунктом 4-1 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте».

Перевозчики, в том числе иностранные перевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров железнодорожным транспортом (кроме пригородного сообщения и случаев посадки пассажиров в местах, не оборудованных билетными кассами) обеспечивают передачу сведений об оформленных и (или) забронированных билетах, записанных согласно пункту 3 настоящих Правил, из АСУ «Экспресс» в уполномоченный государственный орган и (или) правоохранительные и специальные государственные органы. Сведения предоставляются в виде выгрузки данных в текстовом формате.

Сведения предоставляются по всем оформленным и (или) забронированным билетам на пассажирские поезда, введенные в АСУ «Экспресс».

Передача осуществляется 5 раз в сутки. Время передачи данных:

• с 5 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (первая выгрузка за период с 22 часов 01 минут до 5 часов 00 минут);
• с 8 часов 00 минут до 9 часов 00 минут (вторая выгрузка за период с 5 часов 01 минут до 8 часов 00 минут);
• с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут (третья выгрузка за период с 8 часов 01 минут до 10 часов 00 минут);
• с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (четвертая выгрузка за период с 10 часов 01 минут до 16 часов 00 минут);
• с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут (пятая выгрузка за период с 16 часов 01 минут до 22 часов 00 минут).

Передача сведений о билетах на морском транспорте

Передача сведений об оформленных или забронированных билетах на морском транспорте в уполномоченный государственный орган или правоохранительные и специальные государственные органы обеспечивается перевозчиками, в том числе иностранными перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров морским транспортом, прибывающих на территорию РК (убывающих с ее территории) или следующих транзитом, с пересадкой на территории РК.

Перевозчик или иное лицо, осуществляющее продажу проездных документов (билетов) в билетных кассах морских вокзалов, либо доставку на место требования пассажира с оплатой за доставку, обеспечивает запись данных.

Сведения об оформленных и (или) забронированных билетах на морском транспорте предоставляются перевозчиками в уполномоченный государственный орган и (или) правоохранительные и специальные государственные органы периодически до 4-х раз в сутки в зависимости от графика пребывания и убывания морских пассажирских транспортных средств.

Приказ вводится в действие с 31 августа.