Кто и как будет утверждать схемы развития теплоснабжения в Казахстане

Министр энергетики приказом от 19 декабря 2025 года утвердил Правила разработки и утверждения схем развития теплоснабжения, сообщает prosud.kz.

Схема разрабатывается в целях удовлетворения перспективного спроса на тепловую энергию, обеспечения качественного, надежного и экономически эффективного теплоснабжения при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, рациональном использовании топливно-энергетических ресурсов и достижении установленных целевых показателей теплоэнергетики.

При определении рекомендуемого сценария рассматриваются доступные технологии и ресурсы, включая возобновляемые и альтернативные источники энергии, а также тенденции изменения спроса на тепловую энергию, в том числе снижение потребления за счет повышения энергоэффективности.

Функционирование и развитие теплоэнергетики городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения осуществляются на основе долгосрочных и среднесрочных схем.

Схема учитывает:

• фактические показатели теплоэнергетики;
• целевые показатели теплоэнергетики;
• плановые показатели теплоэнергетики;
• оптимальное сочетание различных систем теплоснабжения с учетом особенностей административно-территориальной единицы;
• удовлетворение текущего и перспективного спроса на услугу по обеспечению тепловой энергией;
• утвержденные генеральные планы населенных пунктов, схемы развития и застройки малых населенных пунктов;
• равные условия к доступу и уровню оплаты услуг по обеспечению тепловой энергией всех потребителей (недискриминационный подход);
• оптимальные решения развития теплоэнергетики с учетом требований по обеспечению качества и надежности теплоснабжения, минимального вредного воздействия на окружающую среду, развития энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, расширения использования возобновляемых источников энергии, обеспечения финансирования и иных факторов.

Выполняемый анализ учитывает экономическую и экологическую целесообразность принятых решений при выборе рекомендуемого сценария с учетом планирования на срок не менее 25 лет.

Схема предусматривает:

• описание итогов реализации предыдущей схемы (при наличии);
• цели и задачи, определенные в области теплоэнергетики;
• описание и анализ текущего состояния теплоэнергетики в соответствующей административно-территориальной единице:

- цель, этапы и подходы к анализу;

- общие характеристики местности и структуры теплоснабжения;

- потребление тепла;

- централизованные системы теплоснабжения (общие положения, источники генерации тепла, транспортировка и поставка тепловой энергии);

- местные и индивидуальные системы теплоснабжения;

• анализ мероприятий по снижению выбросов диоксида углерода (CO₂) при производстве тепла в теплоэнергетике административно-территориальной единицы:

- общие положения;

- предварительный анализ для централизованных систем теплоснабжения (предварительный анализ потенциала возобновляемых источников энергии и альтернативных источников тепловой энергии для централизованного теплоснабжения, предварительный анализ мероприятий по снижению выбросов диоксида углерода (CO₂) при использовании углеродных источников энергии, подведение итогов предварительного анализа);

- углубленный анализ для централизованных систем теплоснабжения (общие положения, углубленный анализ мероприятий по снижению диоксида углерода (CO₂) с использованием возобновляемых источников энергии и альтернативных источников тепловой энергии, углубленный анализ мероприятий по снижению выбросов диоксида углерода (CO₂) при использовании углеродных источников энергии, подведение итогов и представление оценки перспективных технологий и мероприятий по итогам анализа);

- оценка потенциала снижения выбросов диоксида углерода (CO₂) для местных и индивидуальных систем теплоснабжения;

• разработка сценариев:

- общие положения;

- варианты прогнозного развития спроса централизованного теплоснабжения;

- сценарии;

- оценка инвестиций и операционных затрат для различных сценариев;

• сравнение сценариев и выбор рекомендуемого сценария:

- цель и подходы к экономическому моделированию сценариев;

- исходные данные и прогнозные показатели для моделирования;

- экономическое моделирование сценариев;

- особенности моделирования сценариев с когенерацией;

• описание рекомендуемого сценария административно-территориальной единицы и технических мер по его реализации;
• разработка стратегии финансирования рекомендуемого сценария административно-территориальной единицы и технических мер по его реализации.

Схемы разрабатываются местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения.

По итогам разработки проекта схемы местный исполнительный орган городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения представляет проект схемы на утверждение в местный представительный орган городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения.

Местный представительный орган городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения в течение 30 календарных дней с момента представления на утверждение рассматривает проект схемы. По итогам рассмотрения проекта схемы местный представительный орган городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения принимает одно из следующих решений:

• об утверждении схемы;
• о возвращении проекта схемы на доработку местному исполнительному органу городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения с указанием конкретных замечаний.

Приказ вводится в действие с 1 января 2027 года.