Жанар Дуйсенова: сроки в административном процессе

Уже более трех лет все споры с органами власти рассматриваются по правилам АППК.

АППК — это новый кодекс, который предусматривает новые процедуры рассмотрения как обращений граждан, так и судопроизводства по спорам.

Конечно, в данном кодексе предусмотрены новые сроки — подачи иска, рассмотрения дела, вынесения решения.

На этой неделе на процессе удивилась замечанию представителя истца о том, что предусмотрено три месяца для оспаривания решения государственного органа в суде.

На вопрос, какой нормой руководствуется представитель, получила ответ — всегда так было по ГПК.

Но сроки по ГПК отличаются от сроков, предусмотренных АППК.

Первое. Подача иска. Статья 134 АППК.

По большей части исков (оспаривание, принуждение, совершение действия) срок составляет — один месяц.

Месяц с даты вынесения административного акта. Если был обязательный досудебный порядок, то месяц с получения ответа вышестоящего органа.

Этот срок может быть восстановлен по мотивированному ходатайству при наличии уважительных причин.

Если таких причин суд не установит, иск подлежит возврату.

При этом, если истец настаивает на том, что срок им не пропущен, то суд вправе возвратить иск по ч. 8 ст. 136 АППК. Потому что рассматривать иск, по которому пропущен срок подачи, не допустимо.

Как правило, судьи в определении о действиях суда по поступившему административному делу указывают и разъясняют право истца на подачу ходатайства о восстановлении срока.

Важно, что вне зависимости от поданного вида иска именно истец обязан доказать время, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Второе. Сроки рассмотрения дела.

АППК предусмотрено рассмотрение дела в разумный срок. Но этот срок не должен превышать трех месяцев. При этом, по сложным делам срок может быть продлен до шести месяцев. Данным правом судьи на практике пользуются нечасто, как правило, все дела завершаются в течение двух месяцев с даты подачи иска.

Есть исключения по делам об оспаривании действий судебных исполнителей и оспариванию актов в рамках государственных закупок. по ним срок составляет 20 (подготовка) +10 (рассмотрение по существу) рабочих дней.

Третье. Сроки изготовления решения в окончательной форме.

Для судей административных судов этот срок составляет 10 рабочих дней. В большинстве случаев, судьи «отписывают» решение раньше, в течение 5 рабочих дней.

Недавно в одной из апелляционных жалоб в качестве довода было указано, что нарушены сроки изготовления решения, решение изготовлено через 7 рабочих дней. Но в рамках административных дел — это не нарушение.

Более того, по сложным делам судья имеет право на изготовление решения в течение одного месяца. Этим правом пока судьи СМАС Астаны не пользовались.

Четвертое. Срок обжалования решений.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение двух месяцев в даты изготовления решения к окончательной форме.

По делам об оспаривании действий судебных исполнителей и решений в рамках государственных закупок (уведомления, предписания, заключения) — 10 рабочих дней с даты вынесения решения. При этом, датой вынесения считаем дату изготовления в окончательной форме.

Соблюдение процессуальных сроков — обязанность не только суда, но и участников процесса.

Судья специализированного межрайонного административного суда города Астана Жанар Дуйсенова