Минфин утвердил ряд правил по вопросам государственного заимствования

Министр финансов подписал приказ от 30 июня 2025 года "О некоторых вопросах государственного, гарантированного государством заимствования, поручительств государства", сообщает prosud.kz.

Приказом утверждены:

• Правила привлечения займов от имени правительства РК;
• Правила выпуска ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы;
• Правила отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий;
• Правила предоставления государственных гарантий;
• Правила мониторинга финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, и контроля за использованием средств гарантированного государством займа;
• Правила предоставления поручительства государства РК, а также возврата средств республиканского бюджета, выделенных на исполнение обязательств по поручительству государства;
• Правила погашения и обслуживания долга правительства РК, покупки выпущенных им государственных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг;
• Правила погашения и обслуживания долга местных исполнительных органов;
• Правила мониторинга государственного и гарантированного государством долга, долга по поручительствам государства.

Расскажем, о чем говорится в правилах привлечения займов от имени правительства.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета определяет объемы, формы и условия заимствования правительством РК, объемы погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Не допускается заимствование правительством на финансирование местных бюджетных инвестиционных проектов.

Заимствование правительства РК путем заключения договоров займа осуществляется в целях финансирования дефицита республиканского бюджета:

• для реализации бюджетных инвестиционных проектов;
• для реализации институциональных проектов;
• для реализации мероприятий государственных программ в целях достижения установленных показателей государственной программы;
• путем прямого поступления средств займа в бюджет.

Привлечение внешнего займа от имени правительства РК осуществляет центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета на основании:

• положительного экономического заключения на технико-экономическое обоснование (ТЭО) бюджетного инвестиционного проекта;
• утвержденного ТЭО для бюджетного инвестиционного проекта
• утвержденной финансово-экономической документации для институционального проекта;
• утвержденной государственной программы;
• положительного решения республиканской бюджетной комиссии по каждому проекту, предполагаемому к финансированию за счет правительственного внешнего займа.

Правила выпуска ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом

Заимствование местными исполнительными органами (МИО) областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде:

• получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета;
• получения бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета на покрытие прогнозного дефицита наличности на контрольном счете наличности в течение финансового года;
• выпуска МИО областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования расходов в соответствии с перечнем целей заимствований МИО областей, городов республиканского значения, столицы.
• выпуска МИО городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета;
• выпуска МИО города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом РК, государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на территории МФЦА, а также заимствования у международных финансовых организаций в национальной валюте для финансирования проектов, отнесенных к "зеленым".

Заимствование МИО осуществляется в форме договора займа, выпуска государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке МИО области, города республиканского значения, столицы.

Подписанные договоры займа вместе с графиками погашения, выплаты вознаграждения и другими приложениями подлежат регистрации центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета. При этом договор займа вступает в силу только после его регистрации.

Правила отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий

Процесс предоставления государственных гарантий включает комплекс мероприятий, содержащий следующие основные этапы:

• отбор инвестиционных проектов;
• формирование, рассмотрение и утверждение перечня предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии;
• предоставление государственной гарантии.

Основными участниками процесса предоставления государственных (правительственных, суверенных) гарантий являются заемщики, отраслевые уполномоченные органы, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, по исполнению бюджета, по труду, орган юстиции, Республиканская бюджетная комиссия, поверенным (агентом).

Юридические лица, претендующие на получение госгарантии, предоставляют заявку в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике с приложением следующих документов:

• ТЭО проекта;
• положительные заключения отраслевой экспертизы и других экспертиз, необходимых в соответствии с законодательством РК.

Республиканская бюджетная комиссия определяет лимит предоставления государственных гарантий на планируемый трехлетний период в срок до 1 мая года, предшествующего планируемому.

Кроме того, республиканская бюджетная комиссия определяет перечень инвестиционных проектов на год, входящих в лимит предоставления государственных гарантий на очередной год.

С остальными правилами можно ознакомиться по ссылке.

Приказ вводится в действие с 19 июля.

Мы сообщали, что государство предоставит гарантии по поддержке экспорта.

Вместе с тем, в правительстве утвердили правила регистрации и учета государственных займов.

Также мы рассказывали, как будут реализовывать проекты за счет привлечения государственных займов.

Читайте, о процедурах по предоставлению бюджетных кредитов.