Как проводятся закупки для нацпроекта по модернизации энергетического и коммунального секторов

Министр промышленности приказом от 19 сентября 2025 года утвердил Правила осуществления закупок работ и услуг, отбора проектов и поставщиков, заключения договоров в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, сообщает prosud.kz.

Закупки предусматривают проведение двухэтапных конкурсных процедур:

• 1 этап – проведение предварительного квалификационного отбора;
• 2 этап – сопоставление ценовых и неценовых предложений.

Процесс проведения закупок включает подготовку и объявление конкурса, установление квалификационных требований и проведение предварительного квалификационного отбора, рассмотрение и оценку заявок по ценовым и неценовым критериям, сопоставление предложений и отбор поставщика, заключение договора о закупках, а также положения, регулирующие порядок внесения изменений в конкурсную документацию, обеспечение исполнения обязательств, порядок расторжения и завершения договоров.

При проведении предварительного квалификационного отбора устанавливаются следующие обязательные требования:

• обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданская дееспособность (для физических лиц), в том числе разрешениями (уведомлениями) на выполнение строительно-монтажных работ и работ по разработке проектной (проектно-сметной документации);
• являться финансово устойчивым и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, в том числе не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
• не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
• обладать трудовыми ресурсами (применимо к работам по технологически сложным объектам замкнутого цикла), необходимыми для исполнения обязательств по договору о строительстве "под ключ" в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, не обеспечиваемые наличием разрешений первой или второй категории;
• наличие опыта реализации аналогичных работ, услуг (данное требование может устанавливаться по усмотрению заказчика. При этом в случае наличия такого требования, не могут дополнительно устанавливаться требования по минимальному количеству реализованных проектов);
• иметь допустимый показатель загрузки в соответствии с параграфом 12 настоящих Правил;
• потенциальный поставщик или привлекаемый им соисполнитель, и их руководитель, или учредители (акционеры) не должны быть включены в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, или в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения;
• потенциальный поставщик не должен являться юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением.

Квалификационные требования по наличию опыта (не менее 1 аналогичного объекта) устанавливаются при соблюдении нижеперечисленных условий:

• стоимость закупки для работ превышает 250 000 месячных расчетных показателей;
• стоимость закупки для услуг превышает 12 000 месячных расчетных показателей;
• работы или услуги закупаются для реализации на технологически сложных объектах замкнутого цикла.

Ценовые и неценовые критерии

В конкурсной документации устанавливается ценовой критерий - стоимость реализации проекта "под ключ", основанный на предложенной цене потенциального поставщика.

В конкурсной документации устанавливаются неценовые критерии, применяемые для определения победителя конкурса по выбору поставщика:

• наличие у потенциального поставщика опыта работы по выполненным договорам;
• обязательство по обеспечению доли местного содержания;
• гарантия качества по объекту строительства;
• обеспечение класса энергоэффективности объекта;
• регистрация потенциального поставщика по месту реализации проекта;
• условия авансирования, промежуточных платежей;
• реализация проекта за счет собственных средств с дальнейшим доверительным управлением (применимо к технологически сложным объектам замкнутого цикла коммунального и энергетического назначения).

Заявка на участие в конкурсе подписывается электронной цифровой подписью и подается посредством электронной платформы закупок.

Потенциальный поставщик несет ответственность за полноту, актуальность и достоверность сведений, представляемых в заявке и прилагаемых к ней документах.

При подаче заявки на прохождение предварительного квалификационного отбора, потенциальным поставщиком-нерезидентом РК представляются такие же документы, что и резидентами РК, либо документы, содержащие аналогичные сведения, признанные (удостоверенные) в установленном законодательством РК порядке с нотариально удостоверенным переводом на государственный и (или) русский языки.

Заявка на участие в конкурсе считается принятой в момент автоматической отправки электронной платформой закупок соответствующего уведомления потенциальному поставщику, подавшему заявку на участие в конкурсе.

С момента подачи заявки и до подписания итогов конкурса информация о количестве поданных заявок, наименованиях потенциальных поставщиков, а также любые данные, позволяющие идентифицировать участников, не доступны другим потенциальным поставщикам и находятся в закрытом доступе.

Обеспечение заявки вносится потенциальным поставщиком в виде электронной банковской гарантии или денег, находящихся в электронном кошельке потенциального поставщика. Не допускается совершение потенциальным поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части денег, находящихся в электронном кошельке.

Не допускается использование заказчиком денег, находящихся в электронном кошельке.

Обеспечение заявки вносится в размере 1% от суммы, указанной для закупки данного конкурса.

Квалификационный орган проводит на электронной платформе закупок предварительный квалификационный отбор в целях определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

Заявка на участие в конкурсе признается отвечающей требованиям конкурсной документации, если в ней присутствуют грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа представленной заявки на участие в конкурсе.

Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется электронной платформой закупок автоматически на основании следующих сведений органов государственных доходов:

• доходы;
• уплаченные налоги;
• основные средства;
• фонд оплаты труда.

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе квалификационный орган:

• определяет потенциальных поставщиков (потенциального поставщика), которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, и признает их прошедшими предварительный квалификационный отбор;
• формирует и утверждает протокол итогов предварительного квалификационного отбора.

Электронная платформа закупок автоматически сопоставляет ценовые и неценовые критерии, производит подсчет набранных баллов потенциальных поставщиков и определяет победителя и потенциального поставщика, занявшего второе место на основании информации, указанной в заявках.

При равенстве количества баллов, победителем признаётся потенциальный поставщик, имеющий наибольшее количество баллов по опыту работы.

При равенстве количества баллов по критериям победителем признается потенциальный поставщик, имеющий больший показатель финансовой устойчивости потенциального поставщика, определяемый электронной платформой закупок автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов.

При равенстве баллов, в т.ч. по опыту работы победителем признаётся потенциальный поставщик, подавший заявку на участие в конкурсе ранее других.

При отказе победителя конкурса от заключения договора, неподписании договора в установленный срок, потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае право на заключение договора переходит к участнику, занявшему второе место по результатам конкурса.

Также правилами определен порядок заключения и исполнения договора о закупках.

Приказ вводится в действие с 4 октября.

Мы сообщали, что в Казахстане внедряют электронную платформу закупок по модернизации энергетического и коммунального секторов.