Правила организации субсидируемых рабочих мест изменили в Казахстане

Министр труда и социальной защиты населения приказом от 1 апреля 2026 года внес поправки в Правила организации субсидируемых рабочих мест и субсидирования заработной платы лиц, трудоустроенных на субсидируемые рабочие места, сообщает prosud.kz.

Так, говорится, что субсидируемые рабочие места организуются карьерными центрами:

по заявкам коммерческих юридических лиц с частной формой собственности, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и социальных предпринимателей при:

• наличии статуса действующего юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории РК;
• осуществлении деятельности более 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявки;
• отсутствии процедуры банкротства либо ликвидации;
• отсутствии в перечне организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;
• исполнении в полном объеме обязательств по предыдущим договорам об организации субсидируемых рабочих мест, заключенных с центром трудовой мобильности (при наличии);
• отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на дату подачи заявки;
• регулярном произведении социальных платежей в соответствии с Кодексом и Законом Республики Казахстан "Об обязательном социальном медицинском страховании", за последние 12 месяцев предшествующие дате подачи заявки на организацию субсидируемых рабочих мест;
• отсутствии в перечне налогоплательщиков, осуществивших лжепредпринимательскую деятельность;
• наличии списочной численности работников, имеющих зарегистрированные электронные трудовые договора на дату подачи заявки;
• обязательном трудоустройстве (на дату подачи заявки) на постоянные рабочие места 10% безработных (но не менее одного безработного), завершивших у него работу на субсидируемых рабочих местах в прошедшем календарном году (при наличии);

по заявкам государственных учреждений, их ведомств и подведомственных организаций, а также юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству при:

• наличии статуса действующего юридического лица, зарегистрированного на территории Республики Казахстан;
• осуществлении деятельности более 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявки;
• отсутствии процедуры ликвидации;
• отсутствии в перечне организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;
• исполнении в полном объеме обязательств по предыдущим договорам об организации субсидируемых рабочих мест, заключенных с центром трудовой мобильности (при наличии);
• отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на дату подачи заявки;
• наличии списочной численности работников, имеющих зарегистрированные электронные трудовые договора;

по заявкам неправительственных организаций, их филиалов и (или) представительств при:

• наличии сведений о неправительственной организации в Базе данных неправительственных организаций;
• осуществлении деятельности более 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявки;
• отсутствии процедуры ликвидации;
• отсутствии в перечне организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;
• исполнении в полном объеме обязательств по предыдущим договорам об организации субсидируемых рабочих мест, заключенных с центром трудовой мобильности (при наличии);
• отсутствии в регистре организаций, предоставляющих специальные социальные услуги.

При этом трудоустройство рассчитывается без учета следующих лиц:

• призванных на срочную воинскую службу в Вооруженные Силы, а также в другие войска и воинские формирования Республики Казахстан в течение трех месяцев после завершения участия в субсидируемых рабочих местах;
• находящихся в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• получающих техническое и профессиональное, послесреднее, высшее и (или) послевузовское образование;
• выехавших на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан;
• умерших;
• имеющих инвалидность;
• признанных безвестно отсутствующими;
• признанных судом недееспособными;
• самовольно, без уважительной причины прекративших трудовую деятельность на субсидируемых рабочих местах.

Прием заявок от работодателей на организацию субсидируемых рабочих мест на предстоящий финансовый год осуществляется ежегодно с 20 декабря по 31 декабря.

Прием заявок от работодателей на организацию субсидируемых рабочих мест на текущий финансовый год осуществляется с 1 февраля по 30 сентября.

Коммерческие юридические лица с частной формой собственности, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и социальные предприниматели повторно участвуют в организации общественных работ по истечении 12 месяцев со дня завершения их предыдущего участия.

Прием заявок от работодателей на организацию субсидируемых рабочих мест (по каждому виду) осуществляется в пределах 10% от списочной численности работников, за исключением работодателей, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

Карьерный центр в течение 3 рабочих дней со дня завершения сбора заявок формирует единый перечень работодателей и направляет в центр трудовой мобильности для рассмотрения и утверждения.

Центр трудовой мобильности в течение 2 рабочих дней утверждает перечень организаций, представивших заявку на создание субсидируемых рабочих мест и количество организуемых рабочих мест, с указанием вида субсидируемых рабочих мест, продолжительности работы, профессии и размера оплаты труда в месяц.

Карьерный центр в течение 2 рабочих дней после утверждения Перечня вносит решение центра трудовой мобильности в АИС "Рынок труда" по каждой заявке.

При принятии центром трудовой мобильности решения об отказе в участии работодателя в организации рабочих мест по субсидируемым рабочим местам на очередной финансовый год в "личный кабинет" работодателя на Электронной бирже труда автоматически из АИС "Рынок труда" поступает уведомление об отказе с указанием причин.

Основаниями для отказа во включении работодателя в Перечень являются:

• установление факта представления недостоверных документов и (или) сведений, в том числе полученных из государственных информационных систем, необходимых для допуска работодателя к организации субсидируемых рабочих мест;
• отсутствие финансирования на организацию субсидируемых рабочих мест на текущий и (или) предстоящий финансовый год;
• подача заявки на организацию общественных работ по профессиям (специальностям), не имеющим социально полезной направленности;
• подача заявки на организацию молодежной практики и (или) проекта "Контракт поколений" по профессиям (специальностям), отсутствующим в Классификаторе специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования, или в Классификаторе направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием.

Работодатель вправе обжаловать решение центра трудовой мобильности в соответствии с АППК РК.

Рассмотрение жалобы производится местным исполнительным органом по вопросам социальной защиты и занятости населения.

Если иное не предусмотрено законами РК, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке в соответствии с АППК.

Электронной биржей труда отклоняются заявки работодателей:

• участвующих в организации профессионального обучения;
• получивших гранты на реализацию новых бизнес-идей и (или) микрокредиты в текущем финансовом году за счет средств бюджета, за исключением работодателей, подающих заявку на организацию социальных рабочих мест и (или) проекта "Серебряный возраст";
• оказывающих услуги или выполняющих работы в рамках государственных закупок по инфраструктурным проектам;
• получивших государственный образовательный заказ на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним, высшим и послевузовским образованием, а также на дошкольное воспитание и обучение, среднее образование и дополнительное образование детей, за исключением работодателей, подающих заявку на организацию молодежной практики, социальных рабочих мест и (или) проекта "Серебряный возраст";
• оказывающих медицинскую помощь в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) системы обязательного социального медицинского страхования, за исключением работодателей, подающих заявку на организацию молодежной практики, социальных рабочих мест и (или) проекта "Серебряный возраст".

Количество рабочих мест для организации общественных работ:

• для коммерческих юридических лиц с частной формой собственности, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и социальных предпринимателей составляет от 1 до 5 рабочих мест;
• для неправительственных организаций, их филиалов и (или) представительств:

- осуществляющих деятельность в городах республиканского значения и (или) в столице составляет от 1 до 10 рабочих мест;

- осуществляющих деятельность в городах областного значения, городах районного значения, поселках, селах и сельских округах составляет от 1 до 5 рабочих мест;

• для государственных учреждений, их ведомств и подведомственных организаций, а также юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, расположенных в городских населенных пунктах, составляет от 1 до 5 рабочих мест;
• для государственных учреждений, их ведомств и подведомственных организаций, а также юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, расположенных в сельских населенных пунктах:

- с населением до 200 человек составляет до 5% субсидируемых рабочих мест от общего количества населения, проживающего в сельском населенном пункте;

- с населением от 201 до 500 человек составляет до 3% субсидируемых рабочих мест от общего количества населения, проживающего в сельском населенном пункте;

- с населением более 501 человека составляет до 2% субсидируемых рабочих мест от общего количества населения, проживающего в сельском населенном пункте.

Количество рабочих мест для организации общественных работ увеличивается на 50% при соответствии работодателя одному из следующих условий:

• при создании не менее 50% общественных рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, лиц, воспитывающих ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью), получателей социальной выплаты по случаю потери кормильца, получателей государственной адресной социальной помощи, получателей пособия многодетным семьям и (или) многодетных матерей, награжденных в соответствии с законом "О государственных наградах" подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получивших ранее звание "Мать-героиня", награжденных орденами "Материнская слава" I и II степени;
• при организации общественных работ за счет собственных средств либо при софинансировании не менее 50 % заработной платы участников общественных работ.

При принятии работодателем решения о трудоустройстве претендента на субсидируемое рабочее место, карьерный центр в течение 1 рабочего дня формирует и направляет в центр трудовой мобильности договор об организации субсидируемого рабочего места в центр трудовой мобильности и работодателю.

Работодатель в личном кабинете в Электронной бирже труда, центр трудовой мобильности в АЦС "Рынок труда" в течение 5 рабочих дней подписывают или отказываются от подписания Договора с использованием электронной цифровой подписи.

Основаниями для отказа от подписания договора являются:

• отказ претендента от трудоустройства на субсидируемое рабочее место;
• снятие претендента с учета безработного;
• отказ работодателя от участия в организации субсидируемых рабочих мест;
• приостановление деятельности работодателя;
• отсутствие финансирования на организацию субсидируемых рабочих мест;
• установление недостоверности документов и (или) сведений, в том числе получаемых из государственных цифровых систем, необходимых для допуска работодателя к организации субсидируемых рабочих мест или трудоустройства претендента на субсидируемое рабочее место (с 12 июня 2026 года).

Уведомление о подписании Договора поступает в личный кабинет претендента в Электронной бирже труда и в карьерный центр через АЦС "Рынок труда".

Информация о заключении трудового договора с претендентом поступает из Электронной биржи труда в АЦС "Рынок труда".

Карьерным центром и работодателем посредством цифровых систем ежедневно ведется мониторинг посещения безработными субсидируемых рабочих мест.

Приказ вводится в действие с 17 апреля 2026 года за исключением норм, которые вводятся с 12 июля 2026 года.