Изменились правила госзакупок и работы единой платформы закупок

Министр финансов приказом от 8 мая 2026 года внес поправки в ряд приказов по вопросам государственных закупок, сообщает prosud.kz.

Так, изменения произошли в Правилах использования единой платформы закупок.

Говорится, что при использовании электронной цифровой подписи на веб-портале пользователи руководствуются Правилами и Цифровым кодексом РК.

Сотрудник Контакт-центра регистрирует обращения пользователей и специалистов единого оператора в журнале учета обращений пользователей о возникших технических сбоях.

В случае, если обращение пользователя о техническом сбое поступает по электронной почте вне рабочего времени по времени города Астаны, то сотрудник регистрирует сообщение на следующий рабочий день.

Журнал учета обращений пользователей о возникших технических сбоях ведется единым оператором в электронном виде в цифровой системе единого оператора по учету обращений пользователей.

После регистрации обращения присваивается уникальный идентификатор в цифровой системе единого оператора по учету обращений пользователей и в течение 1 часа высылается на электронную почту пользователя.

При поступлении информации о возникновении технического сбоя единый оператор в целях подтверждения технического сбоя с уровнями критичности "средний" и "высокий" письменно по электронной почте и телефонной связи информирует структурное подразделение уполномоченного органа, ответственного за вопросы цифровизации, обеспечения кибербезопасности о возникшем техническом сбое.

Формирование реестра потенциальных поставщиков осуществляется автоматически посредством веб-портала на основании регистрационных данных потенциального поставщика на веб-портале и сведений, полученных из государственных и негосударственных цифровых систем.

При этом потенциальный поставщик регистрируется на веб-портале не позднее 3 рабочих дней со дня его государственной регистрации в органах юстиции. В случае реорганизации (ликвидации) либо изменения регистрационных данных потенциального поставщика в органах юстиции потенциальный поставщик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации таких случаев в органах юстиции вносит измененные сведения в регистрационные данные на веб-портале.

Заказчик разрабатывает и утверждает отдельный годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную правительством на основании соответствующего бюджета (плана развития), выделенных денег из Специального государственного фонда или индивидуального плана финансирования.

При проведении государственных закупок товаров в рамках реализации требований обеспечения кибербезопасности для обороны страны и безопасности государства организатор формирует список потенциальных поставщиков из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, установленного законом "О кибербезопасности".

При этом, в случаях отсутствия потенциальных поставщиков, поставляющих продукцию, соответствующую техническим и функциональным характеристикам, либо наличия менее 2 потенциальных поставщиков в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, установленного законом "О кибербезопасности", в адрес которых направляется извещение, заказчиком формируется список потенциальных поставщиков.

Квалификационное требование в виде финансовой устойчивости предъявляется по государственным закупкам работ, если выделенная сумма государственной закупки (лота) превышает 20 000 МРП.

Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов по доходам и основным средствам потенциального поставщика.

Потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если он соответствует в совокупности следующим условиям:

• доходы потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным цифровых систем органов государственных доходов, составляют не менее 10 000 МРП;
• стоимость основных средств потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным цифровых систем органов государственных доходов, составляет не менее 1 500 МРП.

Потенциальным поставщикам – нерезидентам РК, для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям представляются те же документы, что и для резидентов РК, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика – нерезидента РК с нотариально засвидетельствованным переводом на языки конкурсной документации с учетом требований законодательства РК о государственных секретах и (или) о служебной информации ограниченного распространения, а также договоров, ратифицированных РК.

Потенциальный поставщик, являющийся юридическим лицом, не допускается к участию в конкурсе, если:

он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям:

• непредставление нотариально засвидетельствованных копий разрешений (уведомлений) в случаях отсутствия сведений о них в государственной цифровой системе, а также патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных законодательством РК;
• непредставление разрешений (уведомлений) в виде бумажной копии электронного документа, полученных (направленных) в соответствии с законодательством РК о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в цифровых системах государственных органов;
• непредставление справки о регистрации (перерегистрации) юридических лиц, учетной регистрации (перерегистрации) их филиалов и представительств, полученной с веб-портала "цифрового правительства";
• непредставление нотариально засвидетельствованной выписки из учредительных документов, содержащей сведения об учредителе или составе учредителей (фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер и бизнес-идентификационный номер);
• непредставление оригинала выписки из реестра держателей акций, подписанного и заверенного печатью в установленном порядке, выданного не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия конвертов;
• наличие в сведениях соответствующего органа государственных доходов информации о налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям, превышающей 6 МРП (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством РК), а также несоответствие финансовой устойчивости, определяемые веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов;
• установление факта разглашения и передачи третьим лицам служебной информации ограниченного распространения потенциальными поставщиками;
• непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации;
• несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации (при этом материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору, указываются в технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации);
• установление факта представления недостоверных сведений по документам, представленным в конкурсной заявке;
• он подлежит процедуре банкротства либо ликвидации.

В частности, уточняется, что правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством цифровых систем органов в соответствии с Цифровым кодексом.

В случае отсутствия сведений в цифровых системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную или электронную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством РК.

Потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если он соответствует в совокупности следующим условиям:

• доходы потенциального поставщика за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным цифровых систем органов государственных доходов, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки;
• показатель уплаченных налогов за три года, предшествующих предыдущему году согласно данным цифровых систем органов государственных доходов, составляет не менее 3% от доходов потенциального поставщика.

Уплаченные налоги и платежи отражаются в том календарном году, в котором произведено фактическое зачисление в бюджет согласно данным органов государственного казначейства.

Уплаченные налоги и платежи включают налоговые поступления, за исключением таможенных платежей и налогов в соответствии с Кодексом "О таможенном регулировании в Республике Казахстан".

Допускается представление потенциальным поставщиком отдельных документов, требуемых в соответствии с конкурсной документацией, получаемых посредством обращения в государственные цифровые системы и (или) государственные базы данных, либо посредством заполнения электронной формы с использованием веб-портала.

При государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, на потенциальных поставщиков не распространяются следующие квалификационные требования:

• являться платежеспособным;
• обладать материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.

При проведении государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, объем финансирования которых на один финансовый год превышает 1000 МРП, заказчик вправе установить квалификационное требование к потенциальному поставщику по наличию материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору в соответствии со Стандартами государственного социального заказа.

• соответствие предлагаемого потенциальным поставщиком проекта требованиям технической спецификации заказчика;
• наличие детального плана действий по реализации проекта (с указанием календарных сроков, форм, методов, предполагаемых мест проведения мероприятий, численности и охвата бенефициаров (целевых групп) в соответствии с требованиями технической спецификации Заказчика;
• соответствие цели деятельности потенциального поставщика (в соответствии с учредительными документами) закупаемым услугам заказчика и сферам, предусмотренным статьей 5 закона "О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан";
• сведения о нахождении потенциального поставщика в "Базе данных неправительственных организаций";
• наличие опыта работы потенциального поставщика в сфере реализации социальных программ и проектов;
• в случае реализации проекта за счет средств местного бюджета – опыт работы неправительственной организации в соответствующем регионе;
• нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту оказания услуг;
• отрицательные значения.

Правила дополнены новой нормой, где говорится:

• соответствие предлагаемого потенциальным поставщиком проекта требованиям технической спецификации заказчика;
• наличие детального плана действий по реализации проекта (с указанием календарных сроков, форм, методов, предполагаемых мест проведения мероприятий, численности и охвата бенефициаров (целевых групп) в соответствии с требованиями технической спецификации заказчика;
• наличие ключевых показателей эффективности;
• соответствие цели деятельности потенциального поставщика (в соответствии с учредительными документами) закупаемым услугам заказчика и сферам, предусмотренным статьей 5 закона "О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан";
• сведения о нахождении потенциального поставщика в "Базе данных неправительственных организаций";
• наличие опыта работы потенциального поставщика в сфере реализации социальных программ и проектов;
• в случае реализации проекта за счет средств местного бюджета – опыт работы неправительственной организации в соответствующем регионе;
• стаж и квалификация специалистов, привлекаемых к реализации социального проекта и (или) социальной программы (в соответствии со Стандартами государственного социального заказа;
• нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту оказания услуг;
• отрицательные значения.

Также говорится:

При осуществлении государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, веб-портал автоматически отнимает 1% от общей суммы условной скидки критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика, за каждую итоговую оценку составившую менее 50% от максимально возможного количества баллов по результатам оценки государственного социального заказа по социальному проекту и (или) социальной программе, проводимой в соответствии с Правилами формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа.

Для применения указанного отрицательного значения заказчики при подписании итогового акта оказанных услуг на веб-портале государственных закупок в обязательном порядке указывают итоговые оценки результатов государственного социального заказа.

Вносятся и другие правки.

Приказ вводится в действие с 25 мая за исключением норм, которые вводятся с 12 июля.