Контроль за деятельностью нотариусов усилили в Казахстане

Президент подписал закон от 8 июля 2026 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности и юридической помощи", сообщает prosud.kz.

В закон "О нотариате" добавили ряд новых норм.

В частности установлено, что документы нотариусов в электронной форме подлежат обязательному формированию в нотариальном цифровом архиве.

Нотариальный цифровой архив является компонентом единой нотариальной цифровой системы, предназначенным для сбора, приобретения, комплектования, упорядочения, хранения, учета и использования нотариальных документов в электронной форме.

Единая нотариальная цифровая система распределяет заявление на совершение исполнительной надписи между нотариусами в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Доступ к нотариальному цифровому архиву предоставляется территориальным органом юстиции и нотариальной палатой другому нотариусу в порядке, предусмотренном правилами.

Установлено новое требование, согласно которому стажеры проходят стажировку по месту своей регистрации (жительства) у нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не менее пяти лет.

Лицо, отвечающее требованиям и изъявившее желание пройти стажировку, обращается в территориальную нотариальную палату с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается положением о порядке прохождения стажировки стажерами нотариусов.

Действие лицензии нотариуса приостанавливается сроком до шести месяцев в ряде новых случаев:

• неоднократного (два и более раза в течение двенадцати месяцев) привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства Республики Казахстан при осуществлении им нотариальных действий.

Дисциплинарный проступок не признается совершенным неоднократно, если дисциплинарное взыскание за ранее совершенный дисциплинарный проступок снято в установленном порядке;

• нарушения нотариусом законодательства РК о персональных данных и их защите;
• неоднократного (два и более раза в течение двенадцати месяцев) нарушения нотариусом сроков внесения в единую нотариальную цифровую систему сведений о совершении нотариальных действий.

Помимо общих оснований, предусмотренных законами РК, действие лицензии нотариуса приостанавливается на период:

• нахождения нотариуса на государственной службе;
• избрания нотариуса депутатом Курултая Республики Казахстан или депутатом маслихата, осуществляющим свою деятельность на постоянной или освобожденной основе, оплачиваемую за счет средств государственного бюджета;
• прохождения нотариусом срочной воинской службы;
• указанный в заявлении нотариуса о неисполнении своих полномочий.

Действие лицензии нотариуса приостанавливается на указанный срок в случаях:

• возбуждения производства по делу о лишении лицензии на право занятия нотариальной деятельностью – до вступления судебного акта в законную силу;
• составления прокурором обвинительного акта в отношении нотариуса по уголовному делу – до вступления приговора в законную силу;
• утверждения прокурором протокола обвинения, протокола ускоренного досудебного расследования, протокола об уголовном проступке и принятия решения о направлении уголовного дела в суд по соответствующей статье УК, окончания досудебного расследования заключением процессуального соглашения в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 617 УПК, – до вступления судебного акта в законную силу.

В случае приостановления действия лицензии нотариуса территориальный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса в бумажной и электронной формах, включая нотариальный цифровой архив, другому нотариусу в порядке, предусмотренном Правилами.

Добавлен ряд новых оснований для лишения лицензии нотариуса:

• неоднократного (два и более раза) нарушения нотариусом законодательства РК при совершении нотариальных действий;
• нарушения нотариусом законодательства РК, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;установления факта незаконной передачи закрытого ключа ЭЦП нотариусом другим лицам;
• неоднократного (два и более раза) нарушения нотариусом законодательства РК о персональных данных и их защите.

В случае прекращения действия лицензии нотариуса территориальный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса в бумажной и электронной формах, включая нотариальный цифровой архив, другому нотариусу или в частный нотариальный архив, а также по изъятию лицензии для передачи ее лицензиару и уничтожению печати нотариуса.

Помимо этого теперь четко регламентирован государственный контроль в сфере нотариальной деятельности.

Государственный контроль в сфере нотариальной деятельности осуществляется должностными лицами территориального органа юстиции.

Государственный контроль в сфере нотариальной деятельности осуществляется в форме проверок, которые проводятся в виде плановых и внеплановых.

Государственный контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется территориальным органом юстиции в порядке, установленном законодательством РК в сфере государственной службы.

Государственный контроль за соблюдением налогового законодательства РК, включая исполнение налоговых обязательств и представление налоговой отчетности, нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется органами государственных доходов РК.

Территориальные органы юстиции проводят в пределах своей компетенции анализ и мониторинг деятельности нотариусов, осуществляющих нотариальные действия с деньгами и (или) иным имуществом, на предмет выявления рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования оружия массового уничтожения.

Плановые проверки в отношении субъектов государственного контроля осуществляются территориальным органом юстиции в соответствии с полугодовым планом проведения плановых проверок, формируемым в автоматизированном режиме и утвержденным уполномоченным органом, не чаще двух раз в год.

Основаниями для включения частного нотариуса в полугодовой план проведения плановых проверок являются:

• результаты предыдущих проверок;
• результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями;
• вступившее в законную силу частное определение и (или) частное постановление суда в отношении субъекта государственного контроля;
• вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной, удостоверенной нотариусом, занимающимся частной практикой, в котором указана вина нотариуса, занимающегося частной практикой;
• приостановление действия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой;
• привлечение к административной ответственности субъекта государственного контроля;
• наличие дисциплинарного взыскания нотариуса, занимающегося частной практикой.

Плановые проверки территориальных нотариальных палат осуществляются один раз в три года.

Внеплановые проверки не проводятся в случае анонимных обращений.

Основаниями внеплановой проверки субъектов государственного контроля являются:

• обращения физических и юридических лиц на действия (бездействие) субъектов государственного контроля;
• требования и представления прокурора по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства;
• обращения государственных органов по конкретным фактам нарушений требований законодательства о нотариате.

По результатам проведения проверки должностным лицом (должностными лицами) территориального органа юстиции составляется акт о результатах проверки.

Завершением срока проверки считается день вручения субъекту государственного контроля акта о результатах проверки.

Акт о результатах проверки вручается (направляется) не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока проверки, указанного в акте о назначении проверки или акте о продлении сроков проверки.

Акт о результатах проверки считается надлежащим образом доставленным при вручении субъекту государственного контроля или направлении по почте заказным письмом с уведомлением или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию доставки.

Помимо этого разграничены способы совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия могут совершаться при личном присутствии обратившегося лица или удаленно посредством веб-портала "цифрового правительства", за исключением удостоверения завещаний и нотариальных действий, указанных в подпунктах 10) и 11) пункта 1 статьи 34 настоящего Закона.

Нотариальные действия, которые могут быть совершены удаленно посредством веб-портала "цифрового правительства", определяются Правилами совершения нотариальных действий нотариусами.

Нотариальные действия совершаются путем установления аутентификации, обрабатываемой единой нотариальной цифровой системой, использования соответствующих технических и организационных мер для обработки персональных данных, а также технических возможностей для надлежащей передачи данных в публичные регистры и цифровые системы.

При биометрической идентификации используется эталонная база биометрических данных согласно правилам сбора, хранения, изменения, использования, уничтожения, блокирования и предоставления биометрических данных эталонной базы биометрических данных, а также порядку проведения биометрической идентификации, утверждаемому уполномоченным органом в сфере цифровизации.

Указанные меры должны быть обеспечены посредством единой нотариальной цифровой системы.

Удостоверение договора об отчуждении и залоге недвижимого имущества, подлежащего регистрации, производится по месту нахождения этого имущества.

С 1 января 2027 года исполнительная надпись на основании заявления взыскателя (физического лица) в письменном виде или электронной форме, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, в случае, если взыскателем является юридическое лицо, – в электронной форме, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи.

Исполнительная надпись совершается по месту регистрации должника (физического или юридического лица).

В случае, если в возражении должника не указаны причины несогласия с заявленным взыскателем требованием или оно подано с нарушением срока, нотариус отказывает в отмене исполнительной надписи.

Закон вводится в действие с 8 сентября за исключением нормы, которая вводится с 1 января 2027 года.

Мы сообщали, что 24 июня Токаев подписал закон, усиливающий контроль за деятельностью ЧСИ.