Тотализаторы могут законодательно обязать развивать коневодство и пополнять фонд «Қазақстан халқына»

В профильном ведомстве разработаны поправки в законодательство, которые будут касаться деятельности тотализаторов на территории страны. Инициированные законопроекты будут включать целый спектр поправок в законодательство в сфере игорного бизнеса, лотереи и лотерейной деятельности, объяснил prosud.kz руководитель управления координации игорного бизнеса и лоторейной деятельности Комитета индустрии туризма Министерство культуры и спорта Галымжан Мустафаев.

– Сообщалось, что при участии Минкультуры и спорта разработаны три законопроекта, предусматривающие 62 поправки в законодательство в сфере игорного бизнеса и лотерейной деятельности. Скажите пожалуйста, какие факты повлияли на разработку этих поправок?

– В феврале 2021 года глава государства Касым-Жомарт Токаев на пятом заседании Национального совета общественного доверия обратил внимание на проблему лудомании. Он отмечал, что среди молодежи набирает обороты лудомания, то которой страдают не только сами игроманы, но и их семьи, родственники и близкие. Глава государства поручил защитить подрастающее поколение от пагубного воздействия азартных игр. 

Министерство культуры и спорта разработало и инициировало следующие законопроекты: 

• «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности»; 
• «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». 

В Кодекс включили 55 поправок в законодательство в сфере игорного бизнеса и лотерейной деятельности, направленные на предупреждение негативных социальных, экономических, правовых последствий игровой зависимости для граждан и их семей, а также на противодействие нелегальному игорному бизнесу.

Также министерство разработало и инициировало проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса», включающий 7 поправок в закон «Об игорном бизнесе».

Поправки предусматривают разрешение деятельности тотализаторов на территории ипподромов Казахстана и установление обязательных отчислений тотализаторов на развитие конного спорта, племенного коневодства, ипподромов и в общественный фонд «Қазақстан халқына». Другими словами, предлагаемые поправки позволят создать дополнительные источники финансирования и коммерциализации для ипподромов и условия для развития конной индустрии в целом.

– Как в целом планируется законодательно урегулировать сферу игорного бизнеса и лотерейной деятельности в Казахстане?

– Инициированные законопроекты будут включать целый спектр поправок в законодательство в сфере игорного бизнеса, лотереи и лотерейной деятельности. Например, предусматривается ограничение рекламы букмекерских контор и тотализаторов, за исключением рекламы, расположенной в местах размещения букмекерских контор, внутри спортивных сооружений и на экипировке спортсменов. 

Запрет рекламы коснется в таких местах, как транспортные средства, СМИ, интернет-ресурсах, теле-, радиоканалах, кино-, видео- и справочном обслуживании, в периодических печатных изданиях. 

Будет установлен запрет на допуск в участии в азартных играх и пари физических лиц, у которых имеются сведения в Едином реестре должников. В инициируемых поправках устанавливается административная ответственности юридических лиц за вовлечение и допуск в азартные игры и пари лиц в возрасте до 21 года и лиц, ограниченных в участии в азартных играх и пари. 

– Отмечалось, что предлагается инициировать поправки для борьбы с рекламой игорного бизнеса. Насколько это действенный способ для борьбы с лудоманией и значит ли это, что такая реклама исчезнет на некоторых наших казахстанских сайтах?  

– Согласно закону «О рекламе», на территории страны запрещается реклама электронного казино и интернет-казино. При этом не предусмотрено каких-либо ограничений на рекламу букмекерских контор и тотализаторов.

На сегодняшний день бесконтрольность размещения рекламы букмекерских контор приводит к увеличению количества зависимых людей от ставок на пари. Размещение рекламы букмекерских контор в средствах массовой информации сфокусировано на ежедневном привлечении людей, которые ранее не интересовались ставками на спорт. 

Как отмечалось выше, в рамках вышеуказанных законопроектов предусмотрены поправки, направленные на ограничение рекламы букмекерских контор и тотализаторов. Введение таких ограничений позволит сократить количество граждан, которые будут участвовать в пари.

– Насколько это длительный процесс – аннулирование лицензий букмекерских контор в суде? 

– На основании исков, поданных комитетом индустрии туризма в суды, в отношении организаторов игорного бизнеса суд прекратил действие лицензий пяти букмекерских контор, пяти тотализаторов и одного зала игровых автоматов. В настоящее время на рассмотрении в суде находится три дела по искам комитета. 

Основаниями лишения лицензий стали долги по оплате лицензионных сборов, регистрация вне территорий игорных зон, неисполнение квалификационного требования по наличию обязательного резерва и другие нарушения. Следует отметить, что сроки рассмотрения указанных категорий дел установлены административным, гражданским процессуальным законодательством.