Фархад Камалов: Об освобождении от адмответственности в связи с истечением срока давности

В ст. 62 КоАП определены сроки, после истечения которых исключается возможность назначения административного взыскания. Давностные сроки, установленные законодателем, зависят от вида и характера адмправонарушения. Сроки привлечения к адмответственности поставлены в зависимость и от вида адмвзыскания.

Важно знать, что лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением следующих случаев.

Физические лица

Физическое лицо не подлежит привлечению к адмответственности по истечении одного года со дня совершения следующих видов (составов) адмправонарушений:

1. Административное коррупционное правонарушение.
2. Незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность, а также правонарушения в области проведения проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля и надзора с посещением субъектов частного предпринимательства.
3. Налогообложение.
4. Охрана окружающей среды.
5. Защита конкуренции.
6. Сфера таможенного дела.
7. Пенсионное обеспечение.
8. Обязательное социальное страхование.
9. Законодательство РК об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
10. Законодательство РК о государственных секретах.
11. Законодательство РК о естественных монополиях.
12. Законодательство РК о недрах и недропользовании.
13. Законодательство РК о порядке организации и проведения мирных собраний.

Юридические лица (индивидуальные предприниматели)

Юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к адмответственности по истечении трех лет со дня совершения следующих видов (составов) адмправонарушений:

1. Административное коррупционное правонарушение.
2. Правонарушение в области законодательства РК об энергосбережении и повышении энергоэффективности.
3. Правонарушение в области законодательства РК об охране окружающей среды, а также о недрах и недропользовании.
4. Правонарушение в области законодательства РК о порядке организации и проведения мирных собраний.
5. Нарушение процедур оценки соответствия объектов технического регулирования.

По истечении пяти лет со дня совершения следующих видов (составов) адмправонарушений:

1. В области налогообложения.
2. В области защиты конкуренции.
3. В сфере таможенного дела.
4. В области пенсионного обеспечения.
5. В области обязательного социального страхования.
6. В области законодательства РК о естественных монополиях.

Важно знать, что:

• при длящемся адмправонарушении;
• при совершении адмправонарушения в области бюджетных отношений, посягающего на охраняемые законом интересы общества и государства

лицо не подлежит привлечению к адмответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения адмправонарушения.

Понятие длящегося правонарушения по КоАП – это правонарушение, которое характеризуется непрерывным осуществлением единого состава определенного деяния, предусмотренного статьей Особенной части настоящего раздела, и не завершено к моменту его обнаружения.

На доступном языке – длящимся является такое адмправонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся адмправонарушением.

При совершении длящегося правонарушения момент исчисления сроков изменяется, и отсчет ведется с самого факта обнаружения правонарушения. Поскольку длящиеся правонарушения осуществляются беспрерывно в течение продолжительного времени независимо от того, когда они были начаты, то их правильная квалификация имеет важное значение для объективного применения административного взыскания.

Идем дальше, важное здесь:

• при совершении адмправонарушения в области финансов;
• при восстановлении платежеспособности, реабилитации и банкротстве

лицо подлежит привлечению к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения адмправонарушения, но не может быть привлечено к адмответственности по истечении двух месяцев со дня обнаружения адмправонарушения.

За совершение операции c деньгами и (или) иным имуществом, повлекшей легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, юридическое лицо подлежит привлечению к адмответственности не позднее трех лет со дня совершения адмправонарушения.

Положения ч. 1 и 3 ст. 62 КоАП не распространяются на случаи, когда адмправонарушение способствовало совершению уголовного правонарушения и об этом стало известно в ходе расследования или судебного рассмотрения уголовного дела.

Суд вправе в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 405 УПК РК, наложить на лицо, виновное в таком правонарушении, административное взыскание, если с момента совершения адмправонарушения прошло не более одного года.

Фархад Камалов,

председатель специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорск