Земля нуждается в охране и в рациональном использовании – эксперт Елдос Жумаксанов

Эксперт в области земельных отношений, кандидат юридических наук Елдос Жумаксанов отметил, что земельные отношения характеризуются высокой степенью динамики, что можно наблюдать в формировании государством и постоянной корректировке проводимой им земельной политики, сообщает prosud.kz.

В зависимости от формирующихся конкретных общественных условий могут изменяться и основы государственной земельной политики; может разрабатываться и реализовываться целый комплекс организационных, правовых и иных мер рационального использования и охраны земель различного назначения. Сказанное касается всех сфер, на которые распространяется властное воздействие государства, следовательно, и на весь земельный фонд Республики Казахстан. В земельный фонд страны входят все земли в пределах ее суверенной территории, и это правило действует независимо от того, в чьей собственности или пользовании находятся конкретные земли, – Елдос Жумаксанов

Государство, реализуя свои управленческие функции, действует в рамках конкретных отраслевых законов, все они нацелены на соблюдение общих для смежных отраслей принципиальных положений, которые закрепляют правовые условия государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель.

Эти правовые условия, обязательные для соблюдения всеми участниками земельных отношений, в пореформенный период возникли в земельном законодательстве вследствие формирования новых земельно-правовых институтов, и в первую очередь – института частной собственности и негосударственного землепользования и возникновения соответствующего сословия негосударственных землепользователей и собственников земельных участков.

Здесь следует отметить, что именно государство наделено правом формирования правовых рамок создания этих институтов, а институт государственного управления земельным фондом является совокупностью норм, которые относятся в первую очередь к отраслям земельного и административного права. На общественные отношения, возникающие по поводу земли, они оказывают комплексное регулирующее воздействие, в необходимых случаях дополняя друг друга, – Елдос Жумаксанов

Традиции, которые сформировались в отрасли земельного и административного права, обозначили законотворческие подходы, которые и в современных условиях признаются приемлемыми. Длительное время в отечественной правовой истории было доминирование государства практически по всем вопросам, касающимся земли, и именно это обстоятельство определило дальнейшие тенденции развития рассматриваемого межотраслевого института.

Земля как объект нуждается в охране и в рациональном использовании; публичное значение этой задачи предполагает именно активную роль государства. В период существования права советского типа признавалась естественной доминанта государственного начала, что выразилось в культивировании признававшейся единственно допустимой государственной собственности на землю. Доминирование государственной собственности на начальный период реформирования отрасли земельного права было исторически объяснимо, государство, продолжая выполнять свою управленческую роль и сохраняя свои традиционные функции, обеспечивало правовые рамки хода земельного процесса, – Елдос Жумаксанов