Судья КС Ерлан Сарсембаев разъяснил конституционные основы доступа к правосудию

На днях казахстанцы отметят очередную годовщину принятия Конституции, которая предоставляет каждому гражданину право защищать свои высшие ценности всеми способами, не противоречащими закону, сообщает prosud.kz.

Одним из самых важных инструментов защиты прав и свобод является возможность обращения в суд для восстановления нарушенных прав. Фундаментальное, международно-признанное право на судебную защиту лежит в основе обеспечения верховенства Конституции и принимаемых в ее реализацию законов.

В своем Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года президент страны Касым-Жомарт Токаев отметил, что Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всей правовой системы страны. Но нередки случаи, когда сложно дать однозначный ответ, соответствуют ли ее положениям определенные законодательные акты или решения. Резюмируя сказанное, по праву являясь символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Основного Закона, прав и свобод человека и гражданина, глава государства предложил учредить Конституционный суд, куда каждый сможет направлять соответствующие запросы, — отметил судья Конституционного суда РК Ерлан Сарсембаев

Благодаря проведенной конституционной реформе граждане получили право оспаривать конституционность нормативных правовых актов, которые непосредственно затрагивают их права и свободы, в Конституционном суде.

Данная инициатива оказалась востребованной и актуальной для защиты конституционных положений и развития национального законодательства. За полтора года количество обращений граждан превысило семь тысяч, многие из которых касались доступа к правосудию на уровне кассационной инстанции.

В мае прошлого года Конституционный суд рассмотрел соответствие нормам Конституции ряда статей Уголовно-процессуального кодекса, связанных с предварительным рассмотрением ходатайств о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов. Оценивая конституционность законоположений, Конституционный суд в своем итоговом решении от 16 мая 2023 года отметил, что судебная власть осуществляется от имени РК и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов каждого, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории страны, — Ерлан Сарсембаев

Конституционный суд отметил, что право на судебную защиту предполагает принятие судом всех предусмотренных законом мер для всестороннего и объективного рассмотрения дела. Это право включает в себя возможность справедливого разбирательства в суде первой инстанции и повторного рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке возможен только в исключительных случаях. Конституционный суд также предложил законодателю рассмотреть вопрос об упразднении предварительного рассмотрения и введении «сплошной» кассации.

Такое понимание сущности конституционных положений о правосудии и судебной власти позволило определить кассационную инстанцию в качестве дополнительной гарантии отправления правосудия, а ныне действующий порядок предварительного рассмотрения ходатайства о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, хотя и считать конституционным, но в истолковании, данным Конституционным судом, — Ерлан Сарсембаев

Вскоре после этого в Конституционный суд поступил уже ряд обращений граждан с просьбой рассмотреть на соответствие Основному Закону пункта 1) части второй статьи 484 УПК и абзаца третьего пункта 2 нормативного постановления Верховного суда в части установленного в них ограничения на пересмотр в кассационном порядке судебных актов по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести.

В контексте норм Конституции орган конституционного контроля констатировал, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту законным, независимым, компетентным и беспристрастным составом суда. С позиции конституционного принципа равенства каждого перед законом и судом в итоговом решении от 14 июля 2023 года раскрыт его конституционно-значимый смысл, согласно которому принимаемыми законами в правах лиц не могут устанавливаться различия, которые не имеют объективного и разумного обоснования. При равных условиях субъекты права должны находиться и в равном правовом положении, — Ерлан Сарсембаев

Реализация указанного принципа предопределяет равенство в способах защиты, а также в восстановлении нарушенных прав и свобод на основе единства материальных и процессуальных норм.

Это предполагает наличие единой судебной системы, обеспечивающей каждому человеку справедливое и гласное разбирательство дела.

Конституционный суд, признавая конституционным предусмотренную законом правовую возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, обозначил границы дискреции законодателя.

Пересмотр судебных актов должен обеспечивать баланс между стабильностью и принципами правосудия, исключая возможность затягивания судебных разбирательств. В этой связи Конституционным судом также было рекомендовано в рамках совершенствования норм уголовно-процессуального законодательства предусмотреть доступ к кассационной инстанции вне зависимости от вида уголовного правонарушения и категории преступлений.

Следует подчеркнуть, что осенью того же 2023 года глава государства, инициировал создание самостоятельных кассационных судов. Это обсуждение выявило необходимость полного упразднения института предварительного рассмотрения, введения «сплошной» кассации и установления «разумного срока» рассмотрения дел. Отдельные вопросы из упомянутого нашли свое отражение в недавно принятом конституционном законе о внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы. Процессуальные вопросы еще находятся в проработке законодательного органа страны, — Ерлан Сарсембаев

Приведенные примеры являются свидетельством наличия возможности и желания граждан Казахстана защитить законным способом свои права и свободы и тем самым внести посильный вклад в построении справедливого общества. Принимаемые государством меры должны способствовать повышению уровня доверия к решениям судебной власти в целом и в первую очередь местных судов.

Именно справедливое общество, в котором господствует закон и соблюдается принцип верховенства права во всех сферах жизни, должно по утверждению высшего должностного лица государства, определяющего основные направления внутренней и внешней политики, стать фундаментом поступательного прогресса страны.

Судья Конституционного суда РК Ерлан Сарсембаев